浙江省绍兴市举办专门的创业大会，鼓励当地人民积极创业，从而带动就业。新华社记者 裘立华 摄

　　微小型企业的发展为需要工作的人们提供了众多的就业机会，在产业升级可能造成失业人数增加的背景下，大力发展微小型企业，可以探索劳动力就地转移的新路。记者在长三角和珠三角调研时发现，浙江、广东两省近年来大力发展微小型企业，鼓励倡导小本经营、知足常乐的“平民创业”模式，有效实现了创业与就业的良性互动。

两种模式 殊途同归

　　浙江与广东培育发展微型企业的模式并不一样。浙江通过本土化的路径依赖，充分挖掘立足于块状经济的“家庭工业”在致富群众、扩大就业方面的广阔前景；广东主要借鉴国际上较为先进的创业、就业理念，开展“创办你的企业”培训活动，鼓励群众创办投资少、风险低的微小型企业。
　　“家庭工业”曾经是浙江块状经济、百姓经济的重要支撑，据浙江省中小企业局介绍，浙江省已拥有家庭工业近65万家，从业人员达374万人。由于传统“家庭工业”在发展中面临高污染、高耗能、安全隐患突出等问题，发展的模式和前景一度引起社会争论。
　　浙江省委政策研究室、浙江省中小企业局去年年初经过调研后认为，浙江在加快产业结构调整、鼓励企业做大做强的同时，应该高度重视家庭工业的发展，发展家庭工业是解决农村就业、增加农民收入、改善群众生活的希望所在，在把好环保、资源、安全关的前提下，积极促进传统家庭工业向现代家庭工业转型。
　　据浙江省委政策研究室介绍，即便是欧美发达国家，随着工业文明进步，家庭工业不仅没有消失，反而显示出强大的生命力。如瑞士、法国、荷兰、丹麦等国现代家庭工业产值都占到GDP的20%至30%，从业人员占社会总劳动力的40%以上。瑞士的高档钟表、以色列的钻石首饰、德国的精工小五金等主要出自家庭作坊，美国长岛1000多家企业，其中800多家是提供尖端技术产品的家庭工业。
　　广东省开展的“创办你的企业”活动，是国际劳工组织与原劳动和社会保障部2001年12月27日启动的中国城市就业促进试点项目，广东省广州市是项目的试点地区之一。广州越秀区劳动和社会保障局劳动就业训练中心主任周永鸿介绍说：“这项活动由国际劳工组织提供技术和资金支持，劳动和社会保障部负责组织实施，与兴办大中型企业比，创办微小型企业难度不大，不仅可以解决自身就业问题，拥有一份体面的工作，还能够为社会提供新的就业岗位。”

创业就业 互动明显

　　微小型企业在就业致富方面已经呈现出明显的效果。据浙江省委政策研究室介绍，目前浙江从事家庭工业的人员分别占到全省全部就业人数、全省工业就业人数的1/8和1/4。在全省31.4%的行政村中，家庭工业收入已经成为村民经济收入的重要来源。有关部门统计表明，安排一万户家庭从事家庭工业，年产值在50亿元左右，至少可以解决两万人的就业问题。
　　浙江长兴县宋高村村民刘道清今年34岁，2007年，他成立了一家专门组装电子节能灯的小型家庭工厂，目前不仅自己小日子过得很红火，而且还吸纳了40余位村民就业。刘道清告诉记者：“以前我在灯具厂里打工，政府号召发展现代家庭工业，我就回老家过过老板瘾，父亲帮忙开车子，邻居来烧饭，亲戚搞卫生，去年半年厂里的销售额就有300万元，利润30万元，过过日子足够了！”
　　平均一人创业带动三人就业，最高案例为一人创业带动九人就业，这是广州市对微小型企业在扩大就业方面的初步成效评估。广州市劳动和社会保障局培训处处长高瑞宜说：“广州从2004年开始实施‘创办你的企业’培训活动，共培训了近万人，授课用的是国际劳工组织编写的国际通用教材，首先培训学员的创业构想，然后对学员进行考试，培训完成后，我们还对创业者进行建档，跟踪服务。据统计，有35%的培训者实现了创业梦想。”
　　记者见到今年已50岁的陈树宁时，他正在自己开的广州熙凤清洁服务中心里喝功夫茶。去年参加了“创办你的企业”培训活动，经过半个月的培训，老陈写成的《创业计划书》详细计划了家政服务公司的创办设想。培训一结束，老陈就在小区里租了门面房，开了一家清洁服务中心，手下有四五个随叫随到的家政清洁工。老陈说：“现在是家政的淡季，我和朋友准备申请小额贷款，在市郊试养生态鸡。”

微小型企业发展亟须政府加强服务指导

　　浙江长兴县委书记刘国富说：“有一段时间，一些地方党委政府喜欢大企业、高科技企业，不喜欢像家庭工业一样的微小型企业，这种认识是片面的。我们既不能一提发展家庭工业，就认为是搞污染产业，生产高耗能产品；也不能一提现代家庭工业，就全盘否定传统家庭工业。关键是要引导家庭工业规范有序发展，高度重视家庭工业的安全生产和环境保护工作，促进传统家庭工业向现代家庭工业转变。”
　　浙江省委政策研究室调研后认为，各级党委政府应从五个方面加大现代家庭工业的扶持力度，一是因地制宜、分类指导家庭工业发展；二是通过组建合作社、协会等形式提高家庭工业组织化程度；三是采取切实措施，加大家庭工业从业者技能和素质的培训力度。在培训过程中，应重点突出技能培训、创业培训、创业辅导；四是重视家庭工业的安全生产和环境整治；五是加大信贷、资金、税费、土地等方面的扶持力度。
　　广州市就业培训中心创业培训部部长欧阳振成建议，在微小型企业发展较快的地区，党委政府对创业者的支持，不能仅仅停留在创业培训上，应该建立创业培训的后续服务体系，许多影响平民创业的深层次问题，如缺乏系统创业知识、缺项目、缺资金、选址难、办证难、咨询求助难、经营管理难等问题尚未得到解决，所有这些都影响了创业的成功率和稳定经营，政府必须重视解决。