当前，春耕生产已进入关键时节，农资商品迎来购销高峰。陕西省拿出4700万“救市”，当地化肥价格应声而降，市场价格明显低于周边省区。
　　但业内人士对这种“价格干预”方式评价不一。他们认为，陕西拿出几千万元对化肥价格实施干预，目的是希望稳定农资价格，让农民得实惠，但由于具体操作中是对部分地产化肥实行政府补贴，用的是计划经济的老办法，结果最大的受益者并不是农民，而是化肥生产企业。
　　业内人士提出，化肥价格要管控，但要用市场化的方式来做。与其通过价格干预稳定市场，不如直接补贴给种粮农民。

政府“价格干预”肥价应声而落

　　2月中旬，经陕西省政府同意，陕西省物价局、陕西省财政厅、陕西省供销合作总社联合发文，决定对春耕期间部分化肥生产企业所产且供应省内市场的尿素、磷酸二铵两种优质化肥实行政府补贴，补贴时间从2008年2月下旬至5月上旬，补贴范围为陕西陕化化肥股份有限公司(以下简称陕化)所产尿素和磷酸二铵、陕西渭河重化工有限责任公司(以下简称渭化)所产尿素，且在这一时段按政府规定价格销往省内的。此次对尿素、磷酸二铵补贴总金额约4700万元，其中从省级煤炭价格调节基金列支2700万元，省财政安排2000万元。春耕化肥供应结束以后，化肥生产企业凭与省内化肥经销企业的购销合同和销售发票存根，向陕西省财政厅申领政府补贴。
　　“政府的补贴政策可以说是立竿见影。”陕西农科化肥有限公司董事长张科成说，“2月份文件一发，新闻媒体一报道，陕西省内的化肥价格立马就降下来了。比如二铵，现在周边的宁夏、甘肃等省区每吨大约在4100元，陕西只有3600元，当然两地的二铵含量不同。但按可比价格计算，每吨要低150多元。”

政府巨额补贴农民不是最大受益者

　　但一位业界资深人士则提出，政府投入巨额资金实施“价格干预”，受益最大的是省内两家化肥生产企业，其次才是农民。他说，国家一直对尿素实行限价，每吨出厂价不得突破1725元。而陕西省此次“价格干预”办法规定，对陕化所产尿素6.5万吨，磷酸二铵四万吨，每吨按300元补贴；渭化所产尿素10万吨，每吨按150元补贴，并要求春耕期间渭化和陕化政府补贴的尿素每吨出厂价不得高于1650元。这实际上变相突破了国家的上限，等于同意陕化将尿素出厂价提高到了1950元，渭化将尿素出厂价提高到1800元。再说，对不同企业同一品牌产品实行不同的补贴政策，实际上是在保护落后。生产工艺落后、生产成本高，就享受高标准的补贴，这对生产工艺先进、生产成本相对较低的企业很不公平。
　　这位业内人士说，根据他们以往的经验，陕西全年的尿素需求量大约在40万吨至45万吨之间，春耕市场估计有15万吨就趋于饱和了。这次省上一下子“集中采购”16.5万吨，可以说已经是供大于求，外省尿素根本不可能再进来。由于当地尿素价格因此降了一些，对农民来说还是有好处的。
　　记者在陕西关中农村走访发现，尽管政府的“价格干预”已经使当地肥价比周边省区有所降低，但农民仍然觉得肥价太高。眉县槐芽永丰农资部负责人张慧告诉记者，春季农民手里现金都比较少，一是刚过完年，二是学生开学都要用一些钱。有些农民为了买化肥不得不粜些粮食，大家都喊肥价高。

价格干预是权宜之计 政府调控应市场化

　　“通过政府的协调，提高了我们化肥产品的覆盖面，现在我们的产品已经覆盖了全省每一个县。”渭化所属的渭河煤化工集团有限公司市场与运销部部长薛三省说，“但这样的补贴政策也存在一些问题。”
　　陕西省农资公司总经理靳教习说，为了让补贴政策惠及全省各地，省上决定由各市县通过招标方式分解落实任务。可以说这个出发点是好的，但实际操作中有很多困难。省上的价格干预客观上“保护”了省内生产企业的利益，在往下分解落实任务时，也不排除市县政府搞新一轮“地方保护”的可能性。事实上，在这次由市县组织的招投标过程中，已经出现了这种苗头。据了解，为在化肥市场分得一杯羹，一些市县多年不运转的农资公司又重操旧业，甚至由政府提供担保贷款，而一些长期从事化肥营销的企业却被地方以种种借口挡在招投标大门之外。
　　张科成说，陕西化肥价格已经放开12年了，作为全省最大的化肥连锁经销企业，我们一有资金二有市场三有网点，去年的销售额达到了4.99亿元。“让我们苦恼的是，既然化肥已经市场化了，就应该按市场化的规律来做。这次政府实施价格干预，在一定程度上使市场主体混乱了，对我们这些多年形成的市场主体很不公平。”
　　陕西省商务厅市场处处长任宁认为，在市场经济条件下，化肥补贴这样的临时性干预措施不能经常采用。
　　业内人士提出，一方面，有关部门可以考虑借鉴粮食直补的办法，根据农资产品上涨的幅度来确定补贴的额度，在加大财政支持力度的情况下将适量的补贴直接发放到农民手中。具体操作中，由于大棚菜、果品等经济作物收入比较高，可以考虑不再给这部分农民进行补贴，而只对粮农实行补贴。这样不但可以提高粮农收入，也可以保障粮食生产的安全。另一方面，可以借鉴以往在淡季搞储备的成功经验，建立和完善化肥储备制度，借以调控市场。