为保护农民利益，国家在吉林省部分县市开展了水稻托市收购，农民卖不掉的水稻找到了出路，尤其在西部白城受旱灾严重地区，短期内掀起了卖粮高峰。春耕在即，国家的惠农政策不仅帮农民避免了自身存粮的坏粮风险，同时也让稻农有钱买种子、化肥，有效保护了农民种粮积极性。

水稻有价无市农民出现“卖稻难”

　　经历了去年的严重旱灾，吉林省西部白城地区水稻产量、品质严重下降，水稻市场有价无市，农民出现“卖稻难”。
　　白城市粮食局局长邱明义介绍说，去年白城市水稻总产88.7万吨，但从秋粮上市以来，水稻市场一直购销不旺，到今年2月份，全市仍有66.2万吨水稻尚未销售出去，稻农出现新的卖粮难。
　　由于前两年水稻市场行情好，白城市洮北区洮河镇大六家子村农民冯国军去年承包了六公顷水田，总共打了六万多公斤稻子，本以为能大赚一笔，却想不到稻子一直卖不出去。他说：“往年正常稻子打下来之后，当年11月份左右就卖了，每公斤还卖过1.8元以上，可去年稻子下来以后干脆就没人收，偶尔有几个小贩子收，可每公斤只给1元左右，卖他们不但本钱回不来，还得赔不少钱。”
　　白城市镇赉县嘎什根乡嘎什根村农民刘永全给记者算了笔账：按照去年的行情，平均种一公顷水田，包地费3000元，水电费2000元，种子化肥2000元，插秧、收割2000元，农药500元，再加上其它一些隐性投入，一公顷水田的成本投入至少要1万元以上；按照他们村去年的平均产量，一公顷水田能打0.7万公斤稻子，如果按照前期小贩子给的每公斤1元的价格计算，一公顷地的稻子只能卖7000元，平均种一公顷地要赔进去三四千元，所以稻农们根本没法卖，一直等，等到过了春节还是没人要。

托市收购给稻农下了“及时雨”

　　2月18日开始，经过中央有关部门批准，白城市辖区4个县市24个库点正式启动水稻最低收购价收购执行预案，托市收购价格最高一等水稻1.58元/公斤，最低五等水稻1.42元/公斤，同时根据稻子整精米率高低，水分高低，收购价格也有所差别。
　　中储粮白城直属库主任宋海河说，作为统贷统还主体，他们严格执行托市政策，及时把资金拨付给委托收购库点，保证农民当天卖粮，当天兑现，不打白条。他说：“截止到3月19日，吉林省共托市收购水稻28万吨，白城地区收购22万吨，占吉林省收购总量的85.7%，占白城地区水稻商品总量的50%左右。目前白城地区托市收购已经支付农民卖粮款3.5亿元，估计农民手里还剩不到20万吨余粮。”
　　嘎什根村农民刘永全说，按照国家托市收购价格，我们的稻子一般都能卖到1.4元/公斤以上，这样一公顷地0.7万公斤就能卖到1万元左右，也就是说包地种的基本能把本钱弄回来，如果是自己家的地，多少还能有两三千元的利润。“一方面国家收购的价格比较公道，同时收购时机上也比较及时。”他说：“眼看开春天气逐渐变暖，稻子再压在家里卖不出去，已经开始出现霉变的苗头，同时距离春耕种地只剩下一个月左右时间，多数农户稻子卖不掉，根本没钱买种子、化肥，到时候都不知道怎么种地，不知道今后怎么活了。”
　　在白城市洮北区洮河粮库，记者发现农民的卖粮车排起了几十米的长龙，一大堆一大堆的稻子就堆放在院子里。粮库主任康建德介绍说，洮北区是水稻主产区，年水稻产量40万吨左右，农民多年来主要以种植水稻为生，水稻卖不出去他们必将失去生活的依靠，所以从2月18日开始托市收购以来，农民卖稻积极性空前高涨，他们粮库到目前已经收购水稻1.75万吨，农民的卖粮车最多时排出几百米，为了不让农民跑冤枉路，粮库最晚工作到凌晨两三点钟。他说：“春耕就在眼前，农民卖粮心情非常迫切，为了不让农民等，我们一直不间断地收，由于短期内农民卖粮过于集中，很多稻子根本来不及入库，只能暂时堆放在院子里，到目前院子里已经堆放了5000多吨了。”
　　据康建德介绍，由于国家托市收购水稻，带动了一些小型大米加工厂入市收购，也在一定程度上缓解了农民卖稻难题。一些小型加工厂看到粮库大批量收粮，粮价不可能再低下去，为了维持后期生产，他们也开始在国家托市价格基础上，储存一部分粮食。

利用政策、市场双重杠杆保护粮农利益

　　国家托市收购水稻，保护了粮农利益，保护了他们种粮积极性。吉林省干部群众表示，托市收购只是应急之举，并非治本之策，建议国家综合利用政策与市场的双重杠杆，调节、稳定市场粮价，从源头上保护农民利益。
　　对于当前托市政策，镇赉县嘎什根粮库主任徐晓光说，国家规定本轮收购日期截止到3月底，但目前看来，农民手中仍有不少余粮待售，建议适当延长托市收购时限，避免挫伤农民利益。“开始托市以来我们已经收购水稻1.5万吨，但估计嘎什根乡农民手中仍有1.6万吨左右余粮待售，与去年市场价格相比，部分农民对国家托市价格仍不认可，同时面对如今化肥价格飞涨的态势，他们还希望能卖个更好的价钱。”他说：“一旦国家停止托市收购，剩下的这部分水稻仍将面临卖难问题。”
　　“粮库把粮食收了进来，如今却普遍没钱造囤子存储，是眼前急需解决的问题。”邱明义说，目前白城地区托市收购的22万吨水稻中，有90%都需要露天存储，这就涉及一个购买资材的资金问题，由于粮库多年来自身不景气，自身没有能力投入，眼看春季雨季就要到来，如果不尽快解决存粮问题，很容易出现坏粮风险，建议国家尽快在托市收购的水稻存储方面给予适当补贴。
　　分析今年以来水稻出现卖难的原因，镇赉县粮食局副局长杨俊刚说，一是水稻主产区，局部供大于求，二是铁路发运难，南方有客商需求也发不出去；三是粮食收储企业普遍在去年的粮食购销中吃了亏，缺乏收购资金的同时，入市态度也相对谨慎；四是受到严重干旱影响，水稻整精米率过低，大米加工企业也不愿意收。
　　邱明义表示，国家托市收购是没有办法的办法，要保护粮农利益，保障国家粮食安全不能永远依靠国家去收，建议国家有关部门从源头入手，利用政策、市场双重杠杆，综合协调粮农、企业及铁路运输等各方面的利益关系，通过政策手段维持粮食市场的平稳运行，从源头上避免“卖粮难”现象，保护农民种粮积极性。