经济参考报网北京1月23日电 中共中央党校经济学部今天在中央党校育园楼发布了题为《加速推广应用我国自主创新的新一代互联网》的课题报告，报告认为，十进位网址对加速我自主新一代互联网意义重大。报告全文如下：
　　中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调：“我们必须以积极的态度、创新的精神，切实把新一代互联网建设好、利用好、管理好。”（2007年1月23日）目前我国在互联网建设方面已经取得重大的科技突破，研究成功了十进制互联网技术，而且已在湖南建成了示范专网。这是我国在互联网技术上取得的重大自主创新成果，为摆脱美国对现有互联网的控制和垄断，建设中国自主掌控并可向世界推广的新一代互联网，提供了很好的技术支持和发展机遇。有一位科学院院士指出，我国在网络时代取得的这一重大技术创新成果，其意义不亚于冷战时期的“两弹一星”。我们需要高度重视，亟待把这一重大的突破性的自主创新成果快速推广应用，以十进制技术为基础，构建中国自己的新一代互联网。

　　一、在信息化时代，互联网建设和控制已成为综合国力的核心组成部分

　　在信息化，网络化的时代，信息、网络方面的软硬件建设和竞争，已经成为各个国家综合国力建设和竞争的核心部分，成为各国争夺的焦点，信息战、网络战成为现代战争的新领域、新利器，信息、网络安全成为国家安全的要害。美国目前在这方面处于领先和霸主的地位，形成了巩固和强化其世界霸权地位的有力支撑。我国虽然也在各个方面努力追赶，但过去已有的成果还不足以动摇和挑战美国在信息和网络方面的领先地位。

    现在的互联网协议IPV4和IPV6，都是基于十六进制技术的互联网体系，其所依赖的根服务器等互联网核心硬件设备体系、互联网协议等运行规则体系、域名等互联网信息资源体系，都主要是由美国管控的。可以说，现在我们所使用的互联网是美国创建、控制、管理并获得最大收益的互联网。而中国在IPV4协议部分（即人们同常所说的第一代互联网协议）只获得了一部分有偿使用权，在IPV6协议部分（即所谓的第二代互联网协议）也只是在争取一部分网络信息资源的分配控制权，并不能从根本上摆脱美国在互联网领域的主导掌控地位。
　　中国科学家经过艰苦拼搏研发成功的十进制互联网技术，可以形成IPV9协议，并可以此为基础构建真正的新一代互联网体系，它是中国自己创建、控制、管理、获得最大收益、可向全世界开放使用并可与现有互联网兼容的互联网，可以从根本上超越美国在互联网技术上的领先地位，彻底改变美国独家掌控互联网的局面。这对于我国来说，其政治、经济、文化、军事意义是极其重大的。我们认为，要充分认识这一重大自主创新成果的意义，认识它给我国增强综合国力带来的重大机遇，加速推广应用，尽早构建中国自己的新一代互联网。

　　二、美国高度重视并紧抓不放信息时代对互联网的控制权

    在全球化、信息化、网络化的背景下，国与国之间的竞争在很大程度上取决于对信息的占有程度和对网络的控制程度。谁占有了信息、控制了网络，谁就占领了政治、经济、军事、文化的制高点。自互联网诞生之日起，美国就充分并且深刻地认识到了互联网发展的重要意义。美国著名未来学家托尔勒曾指出：“谁掌握了信息，控制了网络，谁将拥有整个世界。”美国前总统克林顿认为，今后的时代，控制世界的国家将不是靠军事，而是信息能力走在前面的国家。正是把互联网控制放到掌握控制世界制高点这样高的战略高度，美国理所当然地高度重视并紧抓不放对互联网的控制权。美国利用它所研制成功的十六进制算法体系及相应的根服务器等硬件设施，在技术上成功地建起了现有的互联网并占有了绝大部分网络资源，从而构建起了对现有互联网的强有力的控制权，并且充分而有力地运用了这种控制权，为自己获取了极其巨大的政治、经济、军事、文化等方面的权益。
    美国对互联网的控制权主要表现为四个方面：首先，美国是现有互联网游戏规则的制定者；其次，美国是现有互联网运行的控制者；再次，美国是现有互联网资源的分配者；最后，美国是现有互联网绝大部分资源的占有者。

图1  美国对现有互联网体系（IPV4及IPV6）的掌控

    1、美国是现有互联网游戏规则的制定者，是互联网核心硬件设施的最终控制者。
    现有互联网可以追溯到1969年的阿帕网（ARPANet），它是由美国国防部为了对抗前苏联而创建的，是冷战的产物。阿帕网最初为了应对脆弱的军队电话通讯系统，是用于连接军事指挥系统的。随后阿帕网逐步向科研学术界开放，1973年扩展为民用性质的互联网，而阿帕网则成为了民用互联网的控制中心。1983年TCP/IP协议成为阿帕网唯一的正式协议，阿帕网连接的网络、计算机和用户快速增长，国际互联网由此形成。由互联网形成和发展的历史可以看出，现有的国际互联网，实际上是美国军用阿帕网的扩展。作为其运行规则的互联网协议是美国制定的，是以美国的十六进制算法为技术支撑的。作为互联网运行核心的根服务器等一系列硬件设施，就是以美国军用阿帕网为基础构成的，美国是其建造者，也是其最终控制者
    2、美国是现有互联网运行的控制者。
    域名解析是打开网络之门的钥匙，是互联网的基础服务。根服务器更是整个域名解析系统的基础。在提供域名解析的多级服务器中，处于最顶端的是15台域名根服务器，均由美国政府授权下成立的互联网名称与地址分配机构ICANN（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）统一管理。15台域名根服务器中，其中1个为主根服务器，放置在美国弗吉尼亚州。其余14个为辅根服务器，有9个放置在美国。其余5个分别位于英国、瑞典、澳大利亚、加拿大和日本。ICANN虽然是一个非营利性的国际组织，其董事会成员由来自各国的委员组成，但该机构直接对美国商务部负责，美国政府还保留了监管权，是一个准政府机构，其他国家的法律法规对其没有约束力。根据协议，美国商务部有权随时否决ICANN的管理权。2005年7月1日，美国政府宣布，基于日益增长的互联网安全威胁和全球通信与商务对互联网的依赖，美国商务部将无限期保留对域名根服务器的监控权。
    3、美国是现有互联网资源的分配者和多数资源的占有者。
    让谁拥有什么域名，也就是让谁能在互联网上“生存”，这个最高监督权和否决权一直以来都属于美国政府。比如，只要美国通过技术手段删去根目录服务器上代表欧盟的域名“.EU”，欧盟马上就会成为“网上孤岛”，无法通过网络与外界联系。域名是网络生存的有限资源。互联网的“语言”是网络通信协议（Internet Protocol，简称IP），通用的IPV4（即网络通信协议第4版)）所能分配的域名地址只有2的32次方，即42亿个。 美国利用作为互联网发源地的优势，占据了42亿个IP地址中的74%，相当于每人有10个网络地址，而分配给其他国家的域名地址却少得可怜。如2000年时，给一个斯坦福大学分配的地址就达1700万，而同一时期给我国分配的地址只有900万。即使我国现在的互联网用户超过1.6亿，但域名地址的拥有量也仅有2500万。
    基于上述的实际控制权，因此只有美国有权利仲裁与网络有关的知识产权纠纷，全球的互联网用户都要向美国支付数额巨大的域名注册费、解析服务费和信道资源费。美国在获得互联网实际控制权的同时，还获取了巨大的经济利益。

    三、在现有的互联网体系下，我国的政治、经济、文化、军事等方面的安全实际上相当脆弱

图2   中国互联网普及率

　　我国的互联网普及率不断提升。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)公布的《第20次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2007年6月30日，中国网民人口总数达到1.62亿，仅次于美国的2.11亿。最近半年来中国网民的增长数量更是惊人，达到了2500万，相当于平均每秒增加两个网民。有关专家甚至预言，最迟2008年底中国网民规模将居全球第一。在网络经济带动我国经济、社会整体发展的同时，我国对现有互联网的依赖性也越来越强，这使得我国在享有互联网下，经济、政治、文化和军事等方面的地位变得相当脆弱。
　　1、政治上，信息主权面临威胁
　　域名解析是打开网络之门的钥匙，是互联网的基础服务。根服务器更是整个域名解析系统的基础。美国可以通过中断根服务器使我国境内的互联网被隔绝。如果美国政府授意ICANN停止根服务器对我国提供域名解析服务，那么我国境内的互联网将不能运行。2004年4月，“.ly”域名瘫痪，导致利比亚从互联网上消失了3天，随后据报道，原因是有两人对顶级域名管理权问题发生分歧。假如美国出于自身利益的需要，想使某个国家的互联网陷入瘫痪，使该国无法通过互联网与外部世界进行正常的信息交流，这在技术上是完全可以做到的。
　　美国可以通过对根服务器实施特定的技术手段，严重干扰我国互联网的正常运行。它完全可以将用户对某一重要网址的访问转移到其所希望的另一个网址上，从而截取所需信息，这当然会给别国的国家安全产生巨大威胁。在互联网世界里，我国无法设立互联网根域名服务器，没有掌握网络资源，也就没有掌握网络管理权，我国现在互联网的发展，实际上是向美国控制的互联网租用使用权。这样，我国实际上是进入了由美国实际控制的虚拟国家疆土，在网络上发生的一切法律行为的仲裁权完全归属美国。这样，在互联网世界，国家主权不能真正独立，信息疆域也不能算真正完整。
　　2、经济上，代价昂贵并且受制于人
　　随着对网络依赖程度的增强，一方面，网络管理受制于人使得我国每年付出巨大经济支出，另一方面网络资源的有限性也将极大制约我国经济的发展。我国每年向美国支付的使用现有国际互联网的费用，包括域名注册费、解析费和信道资源费及其设备、软件的费用等，高达5000亿元以上。这个数字超过了我国目前年国防预算的数额。域名是网络生存的有限资源。让谁拥有什么域名，也就是让谁能在互联网上“生存”，这个最高监督权和否决权一直以来都属于美国政府。美国一些大学和公司占用了大量的IP地址 ，如MIT、IBM和AT&T分别占用了1600多万，1700多万和1900多万个IP地址。我国获得的IP地址还不如二到三个美国大学总IP地址多。即使我国现在的互联网用户超过1.6亿，但域名地址的拥有量也仅有2500万。这已经制约了我国互联网产业的发展。
　　3、文化上，我国将受到严重侵蚀
　　在未来世界的文化之战中, 谁的语言文字在网络上占主导地位, 谁的文化就会在网络上获得更高的覆盖率,谁的文化就将占据统领地位。阿尔温?托夫勒曾在他的《权利的转移》一书中说道: “世界已经离开了暴力与金钱控制的时代, 而未来世界政治的魔方将控制在拥有强权人的手里, 他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布权, 利用英语这种强大的文化语言优势, 达到暴力金钱无法征服的目的。”这就是网络时代的“文化霸权主义”。现有互联网语言运行体系的英语文化，以及网上交易和网上传播的无政府化，使得我国在文化方面受到严重侵蚀。
　　当今互联网上90%的信息是英语信息，中文信息仅占1%。语言的霸权常常意味着信息和文化的霸权。网络时代的信息霸权和强势文化的冲击使网络文化交流失去了平等交互性，变成了单向渗透。以美国为首的西方国家占据了互联网传播的制高点，向我国巨量倾销带有其政治模式、价值观念和生活方式的各类信息，以反对和消解社会主义价值观。尤其是所谓宗教文化、色情暴力文化，潜移默化地影响着受众的感受和价值判断。文化是一个民族凝聚力的重要因素，这种利用互联网实施的“文化侵略”是极其危险的，危及民族文化的独立与自存，甚至有可能动摇民族、国家的根基。
　　4、制网权难以确立，军事能力和军事安全遭到极大削弱
　　未来战场是网络化的战场。美国著名军事预测学家詹姆斯?亚当斯在其所著的《下一场世界战争》中曾预言：“在未来的战争中，计算机本身就是武器。前线无处不在。夺取作战空间控制权的不是炮弹和子弹，而是计算机网络里流动的比特和字节……。”制信息权和制网权是制空权、制陆权、制海权和制太空权的基础和核心。如果继续现在的局面，一旦出现战争，那么美国就可以让对方国家的.com以及.net域名无法访问，从技术上讲，美国人要这么做，非常容易实现。这样，就可以造成一个国家的网络失灵或瘫痪，在信息战中处于被动挨打的地位。
　　目前我国连接互联网的海底光缆多数铺设在台湾海峡和台湾海域附近。2006年年末和2007年年初台湾及周围海域发生地震，数条海底光缆断裂，造成我国大陆互联网运行速度大大受阻，局部甚至几乎瘫痪。这让我们领略了海底光缆发生问题给我们带来的各方面的影响和损失，也警示我们对现有国际互联网的依赖给我们所造成的巨大隐患。一旦台海有事，网络、信息安全和畅通将无法得到有效控制和保障。
　　另外，凭借在域名管理上的特权，美国还可以对其他国家的网络使用情况进行监控，例如美国可以对某个国家的政治、经济或科学技术等类别的网站进行流量访问统计，从中大致分析出该国热门网站分布情况和网民的访问喜好等。长期以来，我国党政军机关专用信息网络采用搭建专线专网、实行物理隔离的技术手段，作为网络安全的基本解决方案。这种安保措施的建设成本高，互通性能差，无法做到既实现网络互联互通，又确保国家信息安全。而有的地方主管部门领导习惯于现有互联网的技术模式和商业模式，认为只要安装了防火墙，政务网络就很安全。但实际上大多数防火墙不能真正实现网络的应用安全。在我国，防火墙更多地被应用路由功能，而在加固网络安全性上，目前的防火墙所施展的能量相对弱化。更为严重的是，众所周知组成互联网的网络安全保障的核心技术是芯片、操作系统和网络协议。而这三项核心技术都由美国人掌握和控制，具体而言就是英特尔的芯片，微软的WINDOWS操作系统，以及美国的IPV4和IPV6协议。现有的防火墙产品都是建立在上述三项核心技术基础之上的，并不能抵御掌握核心技术方的控制和攻击。
　　总之，在现有的互联网体系下，我国的政治、经济、文化、军事等方面的安全概况实际上是十分脆弱的。

　　四、中国十进制网络体系的研发、技术构成及其独特优势

　　1、中国十进制网络研发情况
　　从前面的介绍我们可以看到，现有以IPV4为基础的互联网是由美国构架的，经过30多年的发展，从英文域名的注册到IP地址的分配，从顶级域名服务器的控制到网络标准、协议的制定以及域名管理的协调、各种有线和无线终端设备的应用和制造，以及网络平台与网络有关的知识产权和制止网络纠纷的仲裁，无不掌控在美国手里。IPV4的发展目前遇到了地址资源不足的问题，美国又主导推出了IPV6。IPV6虽然可以解决IPV4地址资源不足的问题，可以带来更多新的应用，但是它仍然改变不了美国掌控全球互联网的现实，也解决不了我国互联网发展及信息安全受制于人的根本问题。
　　为了从根本上改变我国在互联网领域的弱势地位，国家有关部门从国家发展战略高度出发，自2000年开始致力于基于0—9全数字IPv9协议框架的新一代安全、可控、综合信息网即十进制网络的原创性研究，在当今特定的国际环境下采用超常规方式，在全国32个科研单位抽调精兵强将，组织协同攻关，制定了具有中国完全自主知识产权的十进制网络技术标准，完成了新一代安全可控综合信息网络技术平台总体设计，实施了实验示范工程，显示出强大的生命力。
　　建设独立自主、国际领先、多网融合、安全可控的中国十进制网络基础系统，是实现十进制网络从技术到应用的关键。2006年６月16日，经信息产业部科学技术司十进制网络标准工作组批准，商联网科技（湖南）有限公司与上海十进制网络信息科技有限公司合作，承建中国十进制网络标准基础系统。2006年12月１日，建在湖南环保科技产业园内的中国十进制网络标准基础系统通过国家级评审验收。这是我国启动新一代互联网市场化运营后目前唯一设立的十进制网络国家根节点区域性管理机构、数字域名根服务器区域性运行机构和区域性网络信息交换中心。
　　2、中国十进制网络的技术构成
　　简而言之，所谓“十进制网络”，是指采用十进制算法的IP地址和MAC地址，对智能终端分配十进制数字域名和地址，将计算机联成通信网络，并与现有国际互联网实现互通的新一代网络。我国自主创新研发的十进制网络的核心技术主要由 IPV9网络协议标准、地址分配体系和域名解析体系等三大部分组成。
　　（1）网络协议体系：IPV9
　　网络协议即网络中（包括互联网）传递、管理信息的一些规范。如同人与人之间相互交流是需要遵循一定的规矩一样，计算机之间的相互通信也需要共同遵守一定的规则，这些规则就是网络协议。网络协议是互联网的基础规则，可以说谁掌握了网络协议的标准，谁就掌控了互联网。
　　十进制网络采用我国自主研发的IPV9协议，创建了我国自己的互联网规则。IPv9协议是根据《采用全数字码给上网的计算机分配地址的方法》发明专利实施并发展而成，以十进制算法(0-9)为基础的协议，整个网络系统主要有IPv9地址协议、IPv9报头协议、IPv9过渡期协议、数字域名规范等协议和标准构成。IPV9协议能兼容现有互联网络协议IPV4、IPV6，又可实现逻辑隔离，达到安全可控。
　　（2）地址分配体系：自主分配
　　在Internet上有千百万台主机，为了区分这些主机，人们给每台主机都分配了一个专门的地址，称为IP地址。通过IP地址就可以访问到每一台主机。没有IP地址你就无法连上互联网，别人也无法找到你。所以，地址在网络时代是非常重要的资源，无论是在IPV4还是在IPV6中，美国都对IP地址掌握着绝对的控制权，IP地址的资源分配明显偏袒美国，美国斯坦福大学拥有的IP地址比我国的IP地址还要多。而一旦地址资源不足，互联网的发展就会受到影响。
　　十进制网络体系建立了自己的地址分配体系，我国能够按照自己的意图对IP地址和MAC进行自主分配，同时还可以重新分配IPV4和IPV6的地址，从而成为继美国之后世界上第二个拥有网络地址资源所有权、网络地址资源分配权的国家。
　　（3）域名解析体系：数字域名
　　十进制网络提出了具有自主知识产权的数字域名，并进而建立了我国自己能够控制的域名解析体系。 所谓数字域名，是以阿拉伯数字替代传统的英文字母作为域名，即给每台上网的计算机或智能终端设备分配了一个由0—9的10个数字组成的域名。数字域名以地理概念清晰、简明易记的数字分配域名，一个数字域名由类似电话号码的国家代码、地区代码和智能终端代码（也可以是现有的电话号码）组成，符合人们拨打电话的习惯。
　　中国十进制网络体系既可独立解析IPV9域名，又可同步兼容解析IPV4/IPV6域名，既可集中统一解析，又可就地分散解析，并可实现数字域名、中文域名、英文域名三种域名兼容解析，中国现已成为继美国之后世界上第二个拥有网络域名总根节点服务器的国家。
　　3、中国十进制网络的独特优势
    虽然从字面上看，IPV9和美国的IPV4和IPV6似乎存在延续性，但实际上两者采用的算法是完全不同的，我国的十进制网络采取的是十进制算法，而IPV4和IPV6采用的都是十六进制算法，两种技术体系之间存在着根本的差异。而且，中国十进制网络作为当代互联网最前沿的技术，具有IPV4和IPV6不可比拟的独特优势。其优势表现在以下方面：
　　（1）先进性
　　IPV9协议吸收IPV4、IPV6协议的先进成果，兼顾人类的习惯用法，采用十进制算法，创造性地提出数字域名，并将域名与IP地址合为一体，解决了数字域名的解析难题。我国既可以运用这一原创性研究成果，不依赖于任何网络体系独立组网，同时又可以与现行的互联网平行组网。这是IPV4和IPV6无法达到的。
　　（2）兼容性
　　十进制网络可以兼容现有的美国控制的互联网，数字域名可以兼容英文域名，IPV9协议可以兼容IPV4和IPV6协议，这样现有的用户不用更换网络设备即可以实现十进制网络和现用网络之间的互联互通，不改变上网习惯，也不会带来新的投入。
　　（3）自主性
　　十进制网络由实现I P v 9协议的关键技术产品构成，这些关键技术产品是我国自主研制开发的，拥有完全自主知识产权，不受制于别国。采用十进制网络体系后，我国可以自主分配IP地址，还可以重新分配IPV4、IPV6的地址，我国可以自主管理自己的互联网，拥有独立自主的网络管控权。
　　反观IPV6，虽然我国在某些领域拥有了知识产权，但是大量的技术知识产权是掌握在美国和日本手里，我国不免受制于人。而且，IPV6的地址分配权、域名解析权、网络管控权仍然掌握在美国手里，各国的互联网完全丧失了独立自主权。
　　（4）可控性
　　自主性带来了网络的可控性。在现有的互联网，由于最终的管控权掌握在美国手里，所有信息都要到美国去解析，我们虽然想管好互联网但是往往缺乏足够的手段，导致互联网不可控，也大大降低了政府的社会管理能力。
　　在十进制网络体系中，我们完全拥有对互联网的自主管理权，这种权力的获得就带来了互联网的可控性。我们可以通过域名解析掌握网络信息，并可根据实际需求，对信息进行分类限制，实现“绿色网络”；利用数字域名，我们可以固定每个用户的IP，这样所有的人将拥有一个以域名形式出现的数字身份，从而为网络管理带来了便利。
　　（5）安全性
　　前面我们已经分析到，在现有的互联网上我国从根本上丧失了制信息权和制网络权，网络安全和信息安全得不到保障。但是，在十进制网络中，我国掌握了IP地址分配权和域名解析权，我们的网络既可以关起门来自成体系，又可打开门来互联互通，网络安全得到根本保障，美国再也无法让我国的网络停顿。同时，由于在十进制网络体系中，我国掌握路由控制权、密钥控制权、信息监控权，网络自主管理，我们的信息安全也得到了根本保障。就个人而言，由于实现了点对点解析，电子邮件等信息不再经过“中转”，可直接抵达收件人，防止信息泄密；就国家而言，国内信息按需在本地进行解析，不用再出国解析，他国无法获悉信息内容。
　　（6）丰富性
　　IPV4之所以要向IPV6过渡，一个重要原因是IP地址的缺乏限制了互联网的发展。对我国而言，虽然向IPV6的过渡也会带来IP地址的增加，但是由于IP地址的分配权掌握在美国手里，并不是我们想要多少地址就能拿到多少地址。
　　在十进制网络中，IPV9的IP地址资源是IPv6的4倍，Ipv4的16倍，拥有海量信息资源。而且，这些地址可以由中国自主分配，完全可以实现想要多少地址就能拥有多少地址，我们甚至可以给我国的商品赋予IP地址，实现商品信息网络管理。
　　（7）经济性
　　在现有的互联网中，我国用户上网必须到美国去解析，这样就得给美国交域名解析费；同时这种解析又造成了网络流量的增加，增加了流量费。
　　在十进制网络中，我们可以实现就地解析，节省域名解析费用，这对各个国家很有吸引力。而且就地解析节省了跨国解析挤占的带宽，提高了网络速度，这样用户的费用又能节省。对运营商而言，十进制网络也可使其投资和运营成本大大降低。运营商只要用IPv9路由器就可以轻松地建立自己的网络，利用基于IP的网元，而不是昂贵的电路交换机，这样运营商可把建网费用降低多达70%。
　　（8）广泛性
　　数字域名的发明使得网络地址识别简单，地理概念清晰，数字中文英文域名兼用，网民没有语言障碍，易懂易记，上网方便，容易普及，有助于互联网应用的进一步普及，使互联网能够真正与老百姓的生活密切结合。同时，数字域名应用领域广泛，适应多种终端，所有终端都可以用数字来标示，可以推进多网融合。

　　五、高度重视、加速推广应用我国自主创新的新一代互联网

　　1、充分认识以十进制技术构建我国新一代互联网的重大战略价值
　　十进制网络技术的诞生使我国成为世界上唯一能将域名、IP地址和MAC地址统一成十进制文本表示方法的国家，成为继美国之后第二个在世界上拥有根域名解析服务器和IP地址硬连接服务器和拥有自主的域名、IP地址和MAC地址资源的国家，从而使我国事实上成为继美国之后世界上第二个拥有和掌控网络域名和地址分配等稀有信息资源的国家。这对于我国占领互联网技术制高点，打破美国在互联网领域的垄断地位具有重要意义。
　　十进制网络的问世使得我国能够：
　　（1）建立互联网基础设施：十进制网络技术的突破使我国能够成功建设由IPv9路由器、十进制网关路由器、数字域名服务器、IPv9 DHCP服务器、IPv9电子邮件服务器等互联网基础系统，掌控了基础系统，就掌控了整个互联网。
　　（2）制定互联网游戏规则：在信息时代，标准竞争是最重要的竞争，谁拥有了标准，谁就掌握了竞争的主动权。通过十进制网络的研发，我们完全掌握了新一代互联网的标准，能够独立自主地制定互联网的游戏规则，在信息竞争中处于主导地位。
　　（3）拥有互联网信息资源：网络资源主要由两个构成：一是IP地址和域名，二是网上交换的信息。十进制网络赋予我国地址和域名的分配权，同时又能够通过路由、密钥等实现对信息的监控，这样我们就完整地拥有了互联网的信息资源。
　　（4）掌握互联网管控权力：在十进制网络体系中，我国掌握地址分配权、路由控制权、密钥控制权、信息监控权，网络可自主管理，实现了完整的网络掌控权。
　　（5）获得互联网经济利益：占有权、分配权和收益权带来了巨大的经济利益，地址资源、域名资源都是可以带来经济利益的无形资源。而且，中国十进制网络的关键设备和核心部件的批量生产势必在国内外逐步引发信息产业新一轮产业格局重组和设备更新换代，培育新一代互联网产业集群。
　　（6）改变互联网国际格局：无论IPV4还是IPV6都是美国管控的，通过十进制网路体系我们能建立起中国的互联网体系，而且我们的系统还比较先进，这样就能在国际互联网领域形成两强并立的格局，彻底打破美国的网络霸权，改变互联网国际格局。
　　总之，中国十进制网络的问世，表明我国现已掌握具有自主知识产权的互联网核心技术、网络资源(IP地址和域名)所有权和关键设备，拥有互联网IP地址、域名、MAC地址的控制使用权，拥有路由、秘钥控制权及信息监控权，从而确立中国在新一代互联网领域的领先地位。这可以使我们彻底摆脱对国外互联网关键技术及核心设备的依赖，打破美国对互联网的垄断，从根本上改变我国网络受制于人的局面。它还可以推动整个信息产业的大发展，有助于增强综合国力和可持续发展能力。正是如此，有关专家在评价这项技术时使用“惊天动地”四个字来概括其重大意义和价值，并在国家战略地位上把它与“两弹一星”相提并论。
　　2、政策建议：依托十进制体系，加速构建和推广应用我国自己的新一代互联网
　　鉴于十进制网络体系所具有的重大战略意义和经济价值，我们建议，应高度重视、尽快推广使用基于十进制技术的IPV9协议，构建中国掌控的先进的新一代互联网。为此我们提出如下具体政策建议：
　　—— 正式宣布：
　　尽快公开化。我们建议国家有关部门（如国务院新闻办、信息产业部、科技部、商务部等），正式宣布中国十进制互联网体系研制成功，并对湖南十进制互联网示范专网进行验收，尽早宣布占领这一战略制高点，并有效保护其全部自主知识产权及其相关资源。
　　—— 明确指导思想：
　　尽快应用规模化、资源产业化、推广市场化。以十进制体系构建新一代互联网体系，具有巨大的经济价值和非常广阔的产业前景（如每年交给美国的5000多亿元的互联网使用费就可以转变成为我们自己的收入）。IPV9协议所提供的海量的网络信息资源，也将成为我国所拥有的巨额财富源泉和走新型工业化道路的强力支撑，也是实现跨越式发展的一个重大机遇。我们希望明确把建设、推广、应用中国自己的新一代互联网，作为走新兴工业化道路的核心支柱。
　　—— 列入规划，制定规则：
　　由政府有关部门协调，把十进制技术的IPV9协议列入国家重大科研成果推广规划及产业发展政策规划，并为推广应用，提供有效政策和资金支持，力争尽快形成规模。同时及早着手构建中国十进制互联网体系的管理运行体制，制定相应的技术、设备规范及法律法规。国家发改委可以考虑把十进制网络技术列入国家重大科研成果推广规划及国家高技术产业化发展政策规划，组织国家各有关部门协同推动其产业化。
　　—— 列入政府采购清单，党政军带头应用：
　　把对十进制网络的推广应用列入政府采购清单，消除现有的一些体制和政策障碍，对中国十进制互联网体系的推广应用给予大力的资金支持和充分的政策倾斜。鼓励军队和政府部门带头试点应用，并逐步向科研单位、大专院校推广，进而逐步由专网推向民网，逐步取代现有的十六进制互联网体系。
　　可以考虑在一些政府部门建立使用专网，作为推广示范。例如，现在商务部对十进制网络技术非常重视，评价很高，准备以此为基础构建中国的电子商务网，构建对商品物流、商标等的网上管理体系，并已上报中央领导。
　　—— 国际推广：
　　可以建议商务部、外交部考虑在东盟投资贸易博览会框架下，利用加强与东盟各国经贸往来的机会，积极探讨与东盟各国合作，推动建设运用IPV9协议的东盟互联网，为扩大中国新一代互联网的影响和国际应用空间提供示范效应。

课题组成员及报告执笔人：中央党校经济学部王东京、谢鲁江、陈宇学、陈启清