专家建言:政府可借力期货市场稳定CPI涨势
    2007-11-21    本报记者:陈圣莉    来源:经济参考报

  针对近期备受关注的10月份CPI数据,许多专家和政府人士20日在参加第二届国际油脂油料大会时表示,稳定目前消费者价格指数(CPI)涨势,政府在综合运用各种政策同时,还可借力期货市场,控制农产品价格,进而稳定目前CPI上涨的最大诱因——食品价格。

食品价格上涨推高CPI

  国家统计局发布的最新数据显示,10月消费者价格指数同比增长为6.5%,比九月份反弹0.3个百分点,并重返八月创下的11年来最高点。从CPI的构成来看,食品类价格上涨17.6%,成为上涨的最大推力。其中,粮食价格上涨6.7%,油脂价格上涨34.0%,肉禽及其制品价格上涨38.3%。非食品CPI上涨为1.1%。
  食品价格上涨推动CPI不断攀上历史高点引发了市场的重重忧虑,不少分析人士担心如果粮油价格继续高位运行,目前局部的结构性通货膨胀有转变成成本推动型通胀的可能。
  国家发展与改革委员会农经司副司长方言在第二届“国际油脂油料大会”上表示,目前猪肉、牛肉、羊肉,以及蛋奶价格的上涨,其核心问题在于粮食价格的上涨。“CPI指数1至10月份涨幅达4.4%,食品类价格上升11.3%,影响价格总水平上升3.8个百分点,占全部涨价因素的86.3%。城镇居民每人因此月增支47元,农村居民每人月增支15.3元。”方言说,“这是由成本推动的价格上涨。”
  针对不容乐观的经济数据,国家近期通过提高存款准备金率等货币政策,并准备结合运用财政政策,以提高宏观调控水平。国土资源部副部长汪民此前透露,资源税改革方案正在讨论中,目前已基本成熟。

加大政策扶持 保证农产品供应

  方言认为,政府首先应该加大政策扶持,确保农产品供给。她说,目前国家已出台了一系列新的扶持政策,比如全面取消“四税”,实施粮农直补,良种、农机、农资补贴等四项补贴,其中,今年对油菜、生猪、优质后备母牛的补贴今年分别达到了20亿元、91亿元、25亿元;加大油料生产基地投资,推进标准化规模饲养;完善油料加工转化、乳制品加工的产业政策,修订《外商投资产业指导目录》,统一内外资企业进口乳品加工设备税收等相关政策。
  其次,政府还应该加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,加强对耕地的保护,提高耕地利用效率和产出率。“我国东北原属湿地,但近年由于开发过度,地下水位一直在下降。这导致东北大豆的种植成本明显上升,竞争力明显下降。以2003年为例,当年东北大豆卖出价至少得达到1.2元,农民才可能收回成本;但同年,巴西大豆只需0.62元人民币即可保本。”
  另外,她指出,国家还应该继续加大财政扶持,调动农民生产积极性;推进现代经销模式,降低交易成本;加强市场调控,通过形成完善的粮食价格形成机制,健全粮棉油粮等重要农产品储备机制,适度适时进口等措施,以把农产品价格稳定在合理水平。

稳定CPI,期货市场不可缺少

  遏制CPI指数除了政府在现行政策方面加大扶持力度外,期货市场的大力支持亦不可缺少,尤其是在2006/07年度油脂油料价格出现剧烈波动情势之下。
  大连商品交易所总经理刘兴强在会议上指出,2006/07年度,我国油脂油料价格明显上涨,其中豆油上涨幅度达到60%,豆粕上涨幅度接近40%,国产大豆收购价格上涨55%,棕榈油上涨幅度接近57%,菜籽油上涨幅度接近48%。急剧的市场变化导致农产品市场面临更大的风险。因此,期货市场应大力发挥其价格发现、风险管理功能,以对现货市场产生积极作用。
  证监会主席助理姜洋在会上表示,今年9月,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》,提出了发展油脂油料生产、稳定市场的若干措施。其中,特别提出要“充分发挥期货市场发现价格、套期保值、规避风险的功能,稳定企业和农民生产收益,促进产业健康发展”。因此,发展完善、高效的油脂油料等农产品期货市场,是促进我国农产品生产发展的一项重要举措,有利于稳定农产品价格。
  许多专家强调,要充分利用期货市场价格信息,服务农民增收和市场宏观调控。尤其是在粮食市场宏观调控中,鉴于期货价格对市场价格趋势的超前反映,有关部门可多参考期货价格信息,及早应对,增强调控的主动性。

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