我国最大无烟煤生产基地——阳泉市，由于资源型开发、重型产业布局等因素，曾连续三年名列全国重点城市大气污染最重的前三名。近年来，阳泉市转变发展思路，以环保攻坚战为契机，痛下决心治理污染，2006年终于摘掉了这顶戴了三年之久的污染“黑帽”。
　　“截至10月16日，阳泉市二级及以上天数完成248天，同比增加了23天，全年完成280天的任务一点问题都没有。”说这番话时，阳泉市环保局局长王良义掩饰不住内心的喜悦。

二级天：从7天到275天的巨变

　　2006年，阳泉市区空气质量二级及以上天数由2001年的7天增加到了275天，比上一年增加50天；大气综合污染指数3.27，比上年下降28.8%。在全国113个大气污染重点监控城市中排位由倒数第二位前移到第八位，提前四年实现了省政府对阳泉提出的“十一五”时期退出严重污染城市“黑三甲”的目标。
　　从少得可怜的7天，到占全年75%以上的275天，这绝不仅仅是一组数据的变迁。它透露出的信息是，阳泉治污力度的加大和环保效果的初显。
　　煤炭开采和加工过程导致阳泉环境问题突出。资料显示，采煤造成的地表沉陷、滑移、滑坡等问题突出，阳泉矿区6个采煤沉陷区内，有采空区近110平方公里，造成地表沉陷面积154平方公里。市区周边形成了26座矸石山，堆存量达到2亿多吨，而且每年还以1000万吨的速度递增。据测算，如果将现有堆存的煤矸石以1米的厚度平铺，相当于2个现有建成区的面积；每年二氧化硫的排放量达到2万吨，相当于6台60万千瓦机组脱硫后的排放量。
　　以煤为主的资源型城市、粗放型产业结构，使阳泉形成了不同于其他城市的污染构成，二氧化硫污染负荷占到60%以上，可吸入颗粒物占近30%。
　　同时，阳泉市区地处狭长群山，工矿企业与居民生活区交错混杂，建成区45平方公里范围内分布有几百家企业，多数是煤炭、电力、电石、冶炼等高污染企业。“先天不足”加上后天严重污染，阳泉名列全国污染最重城市前“三甲”也就不足为怪了。
　　阳泉市委书记谢海说：“阳泉连续数年戴上重污染帽子‘当之无愧’，人家没有冤枉我们。可我们并没有怨天尤人，而是痛定思痛，打响了六大环保攻坚战，终于摘掉了头上的污染‘黑帽’。”

“治污真难，但只要真干就真见实效”

　　“对政府来说，是牺牲速度，对有关企业，是断人财路，难度可想而知。治污真难，可只要真干就真见实效”，阳泉市委常委、秘书长樊盛武感慨地说。他从2000年担任阳泉市分管环保的副市长，2006年6月任市委秘书长，见证了阳泉市环保工作取得的每一次进步。
　　据了解，近年来，阳泉市克服种种困难和压力，连续打响几次力度较大的环保“攻坚战”，使城市环境得到了切实改善。
　　攻坚战之一：重污染行业、企业“脱胎换骨”改造。
　　阳泉郊区是耐火材料的主要生产基地之一，长期以来，以倒烟窑为特征的传统生产工艺，污染非法严重，每年排放的烟尘为1.3万吨。从2002年开始，阳泉市一共推倒了1100多个倒烟窑，代之以110座隧道窑和370多座梭式窑。过去产1吨耐火砖要消耗1吨煤，改造以后煤耗变成了0.3吨，降低了60%。原来烟囱如林、到处冒黑烟，现在基本上看不到了冒烟了。
　　阳泉郊区环保局局长石吉宾说，当时执法可真难呀！有些企业正在烧制最后一窑耐火材料，企业主抱着执法人员的腿哭诉。“老板哭，我们也跟着哭，能理解他们的心情，但不能开这个口子。只能忍一时之痛，换回长远利益。”
　　“耐火材料行业我们打了个胜仗，同时也坚定了对其他行业环保治理的决心。”樊盛武说。
　　在其它电力、冶金水泥等重污染行业，去年以来，阳泉市按照国家关小上大、产能置换的要求，先后关闭了娘子关电厂两台10万千瓦小机组、阳泉一钢、亚美水泥一分厂等105家落后企业或设施，炸毁或推倒各类烟筒、炉窑165座。
　　攻坚战之二：电厂脱硫。
　　截至2006年底，阳泉市电力总装机容量达到了251万千瓦，电厂全部围绕城区而建，有的就在城区内。这些电厂每年燃煤总量800多万吨，二氧化硫总量占全市二氧化硫排放总量的70%以上。
　　从20005年起，阳泉市打响电力行业烟气脱硫攻坚战，目前累计投入资金6亿多元。到今年8月底，全市所有电厂基本完成脱硫工程并投入运营，每年可减少二氧化硫排放总量5万多吨。
　　攻坚战之三：煤矸石治理。
　　2005年，阳煤集团在完成五矿煤矸石山生态恢复工程的基础上，投资370万元对“280矸石山”进行覆土绿化面积70亩，开创了矸山治理的新路。记者站在矸石山上看到，四处绿草如茵，鲜花绽开，要不是工作人员提醒根本不会想到脚底下曾经是污染严重的矸石山。
　　对已自燃的煤矸石山，阳泉市采取“黄土覆盖、分层碾压、打孔注浆”等措施，进行灭火治理。对没有自燃或已经控制了煤矸石自燃的老煤矸石山，实施生态恢复，从单纯的污染防治转向生态恢复与综合治理。2007年，全市将治理矸石山1500亩，复垦造地2000亩，到2008年底所有矸石山将全部治理完毕。

环保不是发展的“绊脚石”

　　在治污过程中，阳泉市得出这样一个结论：环保是环境违法项目的“绊脚石”，而不是经济发展的“绊脚石”。环保利剑高悬，完全可以成为经济健康发展的保障。
　　王良义说，在这一思路的引导下，“十五”期间，全市457个新改扩建项目，全部执行了环境影响评价制度；121个竣工投产项目，全部执行了环保“三同时”。此外，该市还依法停止了对万汇钢铁公司等违法项目的建设和生产，先后否决了阳煤集团10万吨聚氯乙烯、100万吨水泥及山西远盛公司2×5万千瓦煤矸石电厂、南煤集团2×13.5万千瓦煤矸石电厂等高能耗、污染重项目的最初选址。
　　污染物是被放错地方的“资源”。目前，全市以煤矸石、煤层气、粉煤灰等的有效治理及综合利用为重点，启动和实施了一批循环经济项目。现有、在建煤矸石电厂8家，较大的煤矸石砖厂4家，每年可消化新产生煤矸石及中煤600万吨；全市已建和即将投产的煤层气(瓦斯)发电站7家，正在建设的还有5家。
　　目前，世界最大的碳资产管理集团--英国澄宇能源公司(CAMCO公司)已与山西阳泉煤业集团达成协议，以CDM(清洁发展机制)方式，开发阳泉煤业集团年产40万吨氧化铝煤层气利用项目，预计可减排温室气体(折合二氧化碳当量)排放量70万吨左右，而阳煤集团可以获得1168万美元的减排收益。
　　“通过推进技术进步和产业升级，发展循环经济，从正面引导企业科学发展，这是阳泉治污总结出来的经验。”阳泉市发改委负责人介绍说。

污染治理困难重重仍待扶持

　　虽然摘掉了污染最重前三名的“黑帽”，但阳泉空气质量仍劣于三级标准，二氧化硫、二氧化氮年日均值浓度均超过国家二级标准，环保任务仍然十分艰巨。
　　“污染物排放量大与环境容量不足矛盾突出，产业结构与布局不合理，结构性污染严重，环境问题历史欠账较多，环保资金投入与污染治理资金需求差距大，生态环境非常脆弱。”阳泉市委常委、分管副市长王旭明这样概括阳泉环保面临的困境。
　　另外，作为矿山城市的阳泉环境建设基础薄弱、历史欠账较多，仅靠政府有限的投入治理环境远远不够。阳泉市立足市场化运作，多方筹资，拓宽融资渠道。在短短一年多时间内，全市用于耐火产业治理改造的投入近15亿元；在重点环保工程建设中，以政府少量拨款吸引了社会投资6亿元。
　　“十五”期间，阳泉市环保投入为30亿元，占GDP比重为3.6%，比“九五”期间高2.6个百分点，分别比全省、全国高1.6和2.1个百分点。
　　尽管如此，环保投入仍远远不够。据估计，要想真正使阳泉环境得到较为彻底的改善，“十一五”期间，全市环保资金投入至少在80亿元以上。而这部分资金仅靠地方政府负担，困难不小。
　　“阳泉环保工作将进入‘深水区’，比如二氧化硫，即使所有污染源都得到有效治理，所有工厂都达标排放，也不可能符合国家的总量目标要求。”王良义说，“建国以来，阳泉把煤电源源不断送往外地，支援国家建设，留下的却是大量污染物，历史欠账要地方独自承担和弥补困难重重。”
　　鉴于资源型、重污染的发展现状，作为一个“基础特别薄弱、主观十分努力、难度非常巨大”的城市，阳泉市希望国家将其列为环保工作综合试点城市，在资金、技术、政策等方面给予支持。