拱北海关给予诚信守法企业最大化通关便利措施，为企业办理手续提供优质服务。吴兵 摄

　　7月16日上午10时30分，中山市中经进出口有限公司向横琴海关申报出口一批卫生卷纸。由于这家企业是拱北海关首批“适用最大化便利通关措施的诚信守法企业”之一，横琴海关按照“守法便利”原则，对该票货物实施了“信任放行”的便利措施。该票货物报关单在电脑审结后直接到横琴口岸“交单放行”窗口办理放行通关手续，短短几分钟，该票货物即办结现场放行手续，顺利通关。
　　2007年7月，拱北海关在已实施的企业信用等级管理基础上，推出了首批54家适用最大便利化通关措施的诚信守法企业，率先建立了一套完整的信用管理体系，为诚信者创建了最为顺畅的通关环境。

思路：信用管理化解监管难题

　　近年来，随着珠三角地区对外经济贸易快速发展，进出口企业面临不断规范自身的进出口行为、积极参与国际市场竞争以及应对全球一体化的挑战；而海关面临着从过去的以货物监管为主向以企业和货物监管并重转变的要求。
　　在企业发展和海关深化改革新的形势下，拱北海关根据关区企业的实际情况，实施了以企业为单元、以企业信用等级管理为主线的一系列工作，建立了以风险管理为基础、海关稽查为后盾的企业信用管理制度。
　　推出首批“诚信守法企业”是这一思路和举措的延伸和深化。通过推出关区首批诚信守法企业，实施以企业为单元的差异化管理，海关把人力资源、管理资源集中在极少数风险较高、信誉较差的企业和货物上，可以较好地解决海关无限的监管责任与有限的管理资源之间的矛盾，同时为守法企业提供最大程度的便利和最高的通关效率。对守法水平比较高的企业，允许先简单申报并办理验放手续，再补充申报，实现海关监管的前推后移，有效扩大海关监管时空。

建设：信用体系对接通关系统

　　企业信用管理模式要求海关建立完善的企业诚信为本的守法制度和档案制度，以及完善的担保制度，以满足既要“通得快”又要“管得住”的海关监管要求。
　　2006年，拱北海关开始全面实施对关区8852家企业的风险式信用等级管理，评定出高信用等级企业2839家，中信用等级企业5851家，低信用等级企业162家。同时，开发信用管理平台综合收集企业信用信息，为海关各业务环节提供参考，目前平台收集到企业各类信用信息一万多条。2006年8月，该平台实现与海关H2000通关系统对接，企业在办理海关任何业务时，其信用状况都会直接显示在经办关员的电脑屏幕上。同时企业在办理海关任何业务时的表现将被收集进信用管理平台，作为进一步评定企业信用等级的标准。

措施：六大便利服务企业

　　诚信守法企业在通关过程中将享受六大项便利措施，使企业能够在最短时间内提取或发运货物，最大限度地减少企业货物在海关环节的滞留时间，加快物流周转。
　　六项最大便利化通关措施包括：信任放行，先放后税，快速通关，提前报关，预审价，简化加工贸易合同备案、核销手续。
　　此外，拱北海关还以最优先的原则为诚信守法企业办理各项海关手续，并根据不同企业的实际情况，进行“量体裁衣”式的差异化管理，设立“大企业协调员”，为企业提供个性化服务。

通关：直通式验放 个性化服务

　　珠海积家机械工业有限公司是拱北关区以生产出口缝纫机为业务的一家日资企业，作为首批诚信守法企业之一，将享受六大便利通关措施。公司营业课经理高颖对公司通关事务的利好预期很有信心。她告诉记者，按照常规的报关程序，从远洋货物抵达码头到货物进厂生产加工，公司通常会预留出4至5天的通关时间后再进行生产计划。而享受到信任放行、先放行后征税等一系列便利通关措施后，货物快进快出，抵达码头和进厂时间之间可以不再做保守的预留，一天时间将可办理完通关手续，较之前通关效率提高了三四倍，资金流的运转也相应加快，这正是企业最愿意看到的。
　　珠海碧辟化工有限公司也是首批入选享受最大便利化通关措施的诚信守法企业之一。今年3月中旬，这家公司一批价值132万美元的PTA反应器从高栏海关顺利进口。该大型设备是珠海碧辟公司二期项目的核心设备之一，对通关时间的要求迫切。从靠泊港口码头，到运出闸口，这台153吨的特大重型设备通关仅用了5小时，而按照正常程序，则需要四五天才能办完手续。
　　政府部门对海关的通关改革给予了很高的评价。珠海市政府副秘书长李英表示，拱北海关开展的通关改革，对优化珠海投资环境、促进外贸进出口和地方经济发展，起到了重要的助推器作用。2006年珠海市进出口总额首次突破300亿美元，位居全省第四，今年上半年进出口总额达180亿美元，同比增长了17.4%。外贸出口和利用外资的增幅分别位居珠三角第一、第二名。