在我国西北地区，公路的扶贫意义远远大于中东部地区。图为在内蒙古苏尼特右旗境内的一条公路旁，牛群在汽车的引领下走向新的牧场。(本报资料照片)

　　由于地方财政普遍拮据，资金压力大、融资渠道单一成为西北交通建设的瓶颈和桎梏。自去年以来，国家开发银行在西北尝试银团贷款，这一模式的推广，让屡屡为融资而绞尽脑汁的西北交通建设部门感到欣喜不已。

西北公路建设依靠地方财政难以完成

　　对于偏远落后的西北省区来说，“要想经济发展先要架桥修路”已经越来越多地从口号变成了实际行动。记者近期在西北采访时就发现，西北各省区都将“十一五”作为公路建设的关键期，拟投资千亿元资金，进行大规模公路建设；其中部分省区更是将公路投资作为拉动当地经济发展的重要指标。
　　由于地形复杂，桥梁隧洞众多，西部地区高速公路造价相当于平原地区的2至3倍，加之地方财政普遍拮据，因此资金压力大、融资渠道单一成为西北交通建设的瓶颈和桎梏。以新疆为例，未来将投资550亿元建设公路，但在如此庞大的投资中，国家投资只占三成，其余七成只能靠地方自筹。而作为小省区的宁夏，目前已经欠贷80多亿元，债务负担沉重。
　　“西北地区公路建设历史欠账较多，加之经济落后，要完全依靠地方财政投资，根本难以完成。”新疆维吾尔自治区交通厅厅长穆铁礼甫·哈斯木说，当前与未来很长一段时间，银行贷款仍将是西北公路建设融资的主渠道。
　　然而，在我国西北地区，公路的扶贫意义远远大于中东部地区，“收费还贷”公路毕竟只占少数，即便是有些公路实行收费，也由于经济水平不高，车流量不大，收费效益普遍不理想。因此，各大商业银行在选择公路投资时，对于没有还贷保障的公路，往往能躲则躲，致使西北公路交通建设融资渠道依旧单一。

银团贷款将使交通建设资金有稳定保障

　　幸运的是，自去年以来，国家开发银行在西北尝试银团贷款，终于打破了长期以来的融资困局。“由国家开发银行牵头，联合其它商业银行组成银团，共同为新疆交通建设单位放贷。”国家开发银行新疆分行客户一处副处长张莉梅说，这一做法的主要目的是，通过国家开发银行的引导，让商业银行大胆参与西北基础设施建设。
　　银团贷款又称为辛迪加贷款，狭义可以理解为联合贷款，是由获准经营贷款业务的一家或数家银行牵头，多家银行与非银行金融机构参加而组成的银行集团，采用同一贷款协议，按商定的期限和条件向同一借款人提供融资。银团贷款是国际金融市场上的一种新兴融资方式。
　　目前，我国东部地区一些行业已在广泛运用这一融资模式。专家介绍，在我国经济欠发达地区推动银团贷款业务开展，充分发挥银团贷款优势，对促进当地经济快速发展具有十分重要的意义。
　　此前，宁夏交通厅已经吸纳了6.2亿元银团贷款资金，成功用于3个公路项目的建设。今年年初，国家开发银行承诺将出资100亿元，并吸引其他银行150亿元资金组成银团贷款，共同支持新疆未来5年的交通建设。
　　银团贷款模式的推广，让屡屡为融资而绞尽脑汁的交通建设部门感到欣喜不已。宁夏交通厅厅长周舒说，银团贷款模式若能广泛推广，交通建设资金将会有稳定保障。

依靠两大优势 实现双赢效果

　　业内人士分析，利用银团贷款模式融资，具有两大优势：其一，提供强大资金支持，减少融资谈判成本。由国家开发银行牵头，吸引其它商业银行闲置资金，可以提供强大的资金支持；交通建设单位只需要跟国家开发银行直接贷款即可，从而减少了融资谈判成本、简化了程序。
　　其二，分散降低信贷风险，实现信息共享。银团贷款可以减少“鸡蛋放在同一个篮子里”的风险，将一个银行要承担的风险，分摊给多个银行去承担。同时，多个银行还可以共享信息，避免同业恶性竞争，形成对交通建设单位“多双眼监督一双眼”的监督格局。
　　正是看到了银团贷款支持公路建设的诸多好处，诸多金融和交通界人士建议，我国应该在西北地区鼓励、支持并推广银团贷款模式。
　　国家开发银行宁夏分行客户一处处长项宜说，在我国西北地区交通建设中推行银团贷款，实质上具有双赢效果。一方面，银行资金找到了去向，而且风险较低；另一方面，西北各地政府也获得了大额资金。尤其在国家银根紧缩的情况下，同时利用多个银行的资金，无疑可以破解公路建设融资难题。

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