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　　五一黄金周，银川市大大小小的饭馆餐厅都是顾客满满，好不热闹。然而，当有的消费者用餐后向餐馆索要消费凭证发票时，很多餐馆都以“今天客人太多，发票已经用完了”、“给您优惠打个折”等各种理由推托，千方百计诱使顾客放弃索要发票。
　　事实上，这种以“优惠”为名的拒开发票行为不仅造成国家巨额税款流失，还欺骗了消费者，不利于消费者维权。

不给发票给优惠，商家实则为偷税

　　目前，拒绝开发票、收据代发票、开具假发票成了商家在发票上做文章的三大招数。在宁夏太平洋保险公司工作的陈可，4月30日晚在银川市进宁街一家粥底火锅店消费后，要求服务员给发票，可是服务员“面露难色”，一再推托：“不好意思，今天客人太多了，我们实在没有发票了。您看要不我给您便宜一点？”
　　无独有偶，在黄金周期间，银川市兴庆区湖滨街一家著名火锅店，服务员在消费者落座之后第一句话竟然是“今天没有发票，我们给您全单打九五折当作优惠，可以吗？”在这种店大欺客以及小恩小惠的胁迫下，许多顾客在节日期间也不愿意多生事端，不得不放弃索要发票。
　　记者在采访中发现，目前在银川市并不是一两家餐厅拒开发票，众多餐饮企业一直都是以各种借口阻止消费者索要发票，由于生意火爆，此种现象在节日期间表现得尤为明显。还有一些酒店为了招揽生意，纷纷推出各种优惠大酬宾，等顾客消费完毕之后，却以消费者已经享受了优惠为借口拒开发票。　

消费者对索要发票莫衷一是，税务部门查处难度大

　　据记者调查发现，对于餐厅以“优惠”为名的拒开发票行为，只有一少部分消费者认为这是逃税行为，不仅欺骗消费者，还使国家的税款流失，应该坚决制止，严厉打击。然而，大部分消费者觉得不给发票给点优惠对个人来说更实惠，一方面因为此类发票大多不在可报销范围内，要了也没有什么用处；另一方面，很多消费者感到现在发票中奖概率太低，不如直接打折来得实惠。
　　银川市地税局兴庆北区湖滨税务所副所长赵慧峰说，通过各种形式的宣传，特别是在2006年底银川市开展定额专用发票二次抽奖后，银川市市民索要发票的意识已经有所增强。与此同时，还在银川市各区税务所开通举报电话，鼓励市民投诉假发票和拒开发票行为。应该说，消费者作为一个公民，有举报此类违法行为的义务，但是大部分消费者不了解索要发票对国家税收的意义。
　　据了解，银川市税务部门现在实行的是以票供税，对于餐饮行业的税率规定为8.67%，即餐厅每给出一张100元发票，就要向国家缴纳8.67元税款。因此，即使商家对放弃索要发票的顾客实行九五折“优惠”，每100元依然能够逃掉3.67元的税款。
　　此外，一些餐馆老板也向记者抱怨，现在从事餐饮业要缴纳的税收很多，有营业税、城建税、教育附加税等诸多税款，虽然看起来餐馆的生意挺火爆，但是负担也非常重，这也是很多餐馆在发票上做文章，不愿给消费者开具发票的一个原因。
　　因此，尝到甜头的商家会想出各种办法逃避开发票。在目前的条件下，如果消费者不主动投诉，税务部门监管有限，无从查处，无形中造成“民不告，官不纠”的尴尬局面。　　

谁来切断拒开发票的“利益链”

　　小小一张发票，却牵扯到各方利益。目前我国实行的以发票定税额的制度，虽然具备了很强的灵活性，然而也存在一些漏洞。这就造成了商家为了少缴纳税额，想方设法少给顾客开发票，甚至干脆不给顾客开发票。
　　据银川市地税局兴庆南区税征中队石婷婷介绍，在2006年，该区发票投诉热线共接到65起投诉电话，90%都是因为餐馆在消费者消费后以各种理由拒开发票。
　　然而，很多消费者在餐馆老板的利诱和推诿下，放弃索要发票，无形中造成了对方的不当得利。节日期间，很多顾客也不想因为一张小小的发票弄得吃饭的亲朋好友不开心，因此也不太跟餐馆“较真”。此外，据有的消费者反映，税务部门在他们举报商家的违法行为后并没有兑现奖金，打击了他们举报不法商家的积极性。
　　赵慧峰说，按照法律规定，公民有纳税和协助纳税的义务，因此消费者不能因贪图一点小便宜就不要发票。在遇到商家拒开发票时，应该及时举报，增强自己的维权意识。另外，一旦消费者举报属实，各税务部门应该及时兑现奖金，充分调动消费者的积极性。　
　　在采访中，很多消费者表示，商家之所以敢拒绝开发票、收据代发票、开具假发票，一方面是存在侥幸心理，认为没有人会去举报，另一方面还是税务部门处罚不够严厉。“民不告，官不究”不是政府税务部门不履行自己监管职责的借口，他们应该主动了解所在辖区餐馆的营运和纳税情况，督促商家为消费者提供发票，对于经常恶意拒开发票的餐馆应当曝光，保障消费者利益，同时也有利于维护国家税收。