北京市六大新机制扎实推进新农村建设
从“三个最”入手 实施“三个起来”工程
    2007-04-11    本报记者:宗焕平 刘浦泉    来源:经济参考报

    北京市在建设社会主义新农村过程中,不摆花架子,不搞形象工程,而是从解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,大力实施“三个起来”工程,既解决了农民面临的现实问题,又解决了农村长期发展问题,受到农民的普遍欢迎。
    据北京市农委主任李进山介绍,所谓“三个起来”,就是围绕让农村街道亮起来、让农民住房暖起来、让农业资源循环起来,推广清洁能源及水资源的综合循环利用,最终让广大农民得到实惠。去年,北京市对农村投入达到111.8亿元,给全市400余个村安装近三万盏新型太阳能灯,给4.6万户农户改造了节能吊炕,让60个村实现了中水综合利用,45个村实现了污水集中处理。

暖起来:冬日取暖告别了“热炕头、凉脚丫”

    “我家头一次度过了热乎乎的冬天。即使在最冷的三九天,室内温度也能达到16摄氏度以上。”提起刚刚过去的这个冬天,家住昌平区南口镇李庄村的村民王进兰心里仍感到很温暖。
    王进兰对记者说,“以前烧土炕,腾腾地冒黑烟,烧半天还是炕头热、脚丫凉。自打去年村里统一安装了新式节能吊炕后,家里的温度比以前提高了好几度,既干净又暖和,还节省柴火。”
    据昌平区农村能源办公室主任张学林介绍,以前农户家用的大土炕直接落地,热量大部分被地面吸收了,而且还返潮。新推广的吊炕高于地面近半米,每铺由几根与床一体的柱子支撑,不直接与地面接触,全部热量都在炕内循环,能充分达到保暖的效果。由于吊炕排烟通畅,燃料燃烧充分,综合热效率可由原来的45%提高到了70%以上。
    据测算,与传统大土炕相比,每铺吊炕可节省薪柴燃料40%左右,每年能省下400多元钱,受到了山区农民的极大欢迎。

亮起来:夜间出行不再“伸手不见五指”

    北京农村一直存在一种奇怪的现象:有路灯却不点,路灯成了摆设。原因是农村安装路灯要由农民出钱,安装以后还要农民负担电费,因此不少早已安装了路灯的村庄,也只能在过节时点亮几天,平时到了夜晚仍是一片漆黑。
    2006年,北京市安排新农村建设专项资金两亿元,在近400个村和33条乡村旅游道路安装了三万盏新型太阳能灯。按京郊近4000个村每年用电1000万度、每度电按照居民生活用电0.47元计算,一年可为农民节省电费470万元。如今,京郊不仅农民住房暖起来了,农村街道也亮起来了,不再夜间出行“伸手不见五指”。
    怀柔区雁栖镇的“虹鳟鱼一条沟”是北京有名的民俗旅游区,虽然具备接待能力的民俗旅游农户上百家,但是由于夜间室外有灯无光,游客大都不愿在这里过夜,通常是吃顿饭就走。去年,怀柔区重点投入数百万元普及包括沼气、太阳能、风能等新能源的应用,在19.5公里长的“虹鳟鱼一条沟”路旁安装了700盏太阳能灯,村民不花一分钱。昔日“漆黑”的一条沟变成了现在风韵独具的“雁栖不夜谷”。

循环起来:做饭、洗澡用上了“绿色能源”

    北庄村党支部书记冯友信在接受记者采访时介绍,去年,村里投资100多万元建成了一座200余立方米的发酵池和一个60立方米的储气池,日产沼气约160立方米,每立方米沼气的能量相当于0.5公斤的石油液化气。目前,全村50多户村民已经全部用上沼气做饭了。
    在房山区长阳镇保合庄村,1000立方米的大型秸秆燃气储气罐矗立在村中,蓝色的大罐上写着“绿色能源”四个大字。村支书介绍说,全村共150多户人,原来家家都是烧煤做饭,一年下来每家少说也要1000多元。村里建起气站后,全村家家户户都可以同时打开炉灶做饭烧水,就像城里用的天然气一样方便,每户一年的花费不过400元。
    目前,北京市郊区正大大力实施太阳能热水器示范工程,只要有阳光,即使是在零摄氏度以下的冬天,出水温度仍可达50摄氏度以上。保合庄村58岁的老贺说,现在村里装了太阳能热水器,家家有单独的浴室,想洗就洗,像城里人一样方便。
    除利用沼气和太阳能等“绿色能源”外,北京市还修建了雨水收集利用设施,并对农户厕所进行了改造,使农户洗漱、洗衣、洗澡、洗菜等生活废水,通过管理进入厕所的水压箱,冲厕后的污水进入化粪池,沉淀后流入污水收集管网,汇集到污水处理站,处理后的中水浇灌花草树木,实现了一水多用和水资源的循环利用。

 六大新机制提速新农村建设

    据北京市新农村建设领导小组负责人介绍,“三个起来”只是北京市推进新农村建设的措施之一。2006年,北京市制定了近100项涉及都市型现代农业、科教兴农、培训及就业、基础设施建设、社会事业、金融服务、环境建设等方面的支农政策。去年,全市农民人均纯收入达到8620元,实际增长8.7%。
    目前,北京市已初步形成了支持新农村建设的六大新机制。一是部门联动的工作机制。二是公共财政投入的保障机制。2006年市政府固定资产投资郊区与城区的比例达到了52:48,市财政安排支持“三农”专项资金78.8亿元,同比增长47.5%,同时增加投入新农村建设专项资金10亿元。三是基础设施和公共服务设施的运行机制。全市普遍推广了“村收集、镇(乡)运输、区(县)处理”的垃圾处理模式。四是农村社会保障机制。五是社会力量参与机制。至今,已有包括党政机关、驻区部队和企事业单位在内的1000多家单位,与京郊行政村、医院、学校、企业结成共建对子1017对,援助建设资金总额7.8亿元。六是农村经济发展的新机制。

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