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（本报资料照片）新华社发(周斌
摄) | 去年秋天，三峡蓄水至156米水位后，三峡库区73条长江支流通航条件明显改善，促进了支流航运业的快速发展。但在长江支流航运开发过程中，由于管理缺位和基础设施建设滞后，较多事故隐患不容忽视。
库区支流航运开发如火如荼
三峡蓄水后，库区航道增多。重庆市境内的通航河流135米蓄水后形成了63条，156米蓄水后又增加四条，包括库区湖北段共有73条通航支流，其通航总里程达到了1100多公里。其中，乌江、大宁河、香溪等川江中小支流增加通航里程数百公里。支流航运业方兴未艾，货运量呈跳跃式增长态势。武汉理工大学和长江航道规划设计研究院研究表明，三峡库区156米水位蓄水后，航运发展超过预期，实际拉动沿江GDP达65亿元。
由于水运成本仅为陆运成本的1/3左右，库区支流航道条件的改善促进了航运业和当地经济发展。三峡蓄水后，在乌江20多公里的回水区，以前只能通航500吨级以下的船舶，现在2000吨级船舶畅行无阻。因涪陵化工产业大都集中在乌江一带，化工企业受益明显。重庆奉节县长江支流通航里程由30公里增至50公里，四条支流航道成为永久性航道，其中梅溪河去年货运量在200万吨以上。流经重庆巫溪县和巫山县的大宁河，港航部门因担心影响小三峡旅游，多年来不允许发展货运，去年以来，大宁河改为白天搞旅游、晚上搞货运，把上游的煤炭用船运了出来。
支流航运业与矿产资源开发相得益彰。据宜昌市港航局工程科科长张忠阳介绍，156米水位蓄水后，香溪河通航里程由湖北秭归县延伸到兴山县，航道末端距兴发集团的磷矿基地仅有七公里，降低了兴发集团的运输成本，去年兴发集团在香溪河上的水运量突破200万吨，比上年增长80万吨。童庄河和青干河也因两岸煤炭、铁矿资源储量丰富，具有广阔的航运前景。
此外，一些支流的客运业也发展起来。巫山县抱龙河十二洞渡口处于长江回水区顶头处，在渡口乘船的农民告诉记者，原来乘车到县城要走三四个小时，花25元钱，现在坐客船只需两小时，花10元钱。
库区航道建设滞后亟待整治
库区支流航道多因三峡蓄水而形成，缺少航标，暗礁较多，在航运业快速发展的形势下亟待整治。记者近日乘快艇在重庆云阳县境内的小江(也叫彭溪河)、奉节县草堂河实地采访，没有见到一个航标。云阳县港航管理处处长谭斌说，目前小江没有设航标，即使在水里设了航标，也易被洪水冲走。2004年开县洪水暴发，把小江的航标冲到了长江里，因此小江应该设置岸标，但没有资金。
秭归县港航局局长杜俊告诉记者，目前青干河和童庄河没有纳入航道整治计划，存在严重的事故隐患，只能单向航行。这两条河虽然水面宽阔，水深足够，但由于未设航标，地方抢险应急能力又有限，一旦出事就不可收拾。前不久，长江海事局一艘40多米长的监督艇开进青干河，晚上返航时迷失方向，最后秭归县港航局派小艇为其引航，才开了出来。
重庆市港航局副局长杨大伦说，三峡蓄水后，库区支流水位抬升，原有岸坡和礁石淹没于水下，船舶航行时的航路和航法也随之不同。尽管重庆在156米水位蓄水前投资百万元对少数支流航道实施了整治清理，但整治力度远远不够，目前难以为船舶提供有效的助航、导航支持，给船舶航行埋下隐患。
库区许多港航管理人员认为，目前乌江等主要库区支流通航条件仍然较差，国家应加快支流航运基础设施建设，改善航道条件，通过支流航道整治，实现干流支流直达，形成支小河流支持长江干线、小港口支持大港口的水运网络体系。
事故隐患较多 管理水平落后
三峡蓄水后，在支流养鱼、捕鱼的人越来越多，渔船随之增多。不少农民为出行方便，也打造了自用船。渔船和自用船多为木船，体积小，承重轻，只能载一两个人。然而，有的小船却习惯于超载，从而埋下事故隐患。巫山县港航处处长陈嗣平说，有的小船不守规矩，去年有两条自用船夜间偷偷摸摸地出来，结果撞在一起，造成事故。据张忠阳介绍，童庄河超载问题相对较严重，一些小船都是老百姓自己制造的，非常简易。
记者在梅溪河、抱龙河等支流发现，许多煤码头都用溜槽把煤炭从码头下卸到船舶上，这种溜槽呈半圆形，没有封闭，卸煤时煤灰四起，很容易伤及附近的人。目前重庆市港航局要求长江上的煤码头把溜槽做成全封闭的圆桶，但对支流煤码头没有要求。奉节县港航管理所所长龚文承认，煤码头的溜槽对安全生产有影响，同时也存在污染问题。
近日，在巫山县抱龙河十二洞渡口上游一公里左右的河道上方，施工人员正在半山腰上修一条通往煤码头的简易公路，放炮崩出来的大石头堵塞了河道。河的另一侧有一条从抱龙镇通往渡口的公路，是许多学生上下学和农民外出的必经之路。渡口管理人员对记者说，周围17个村的学生都要在这里上下船，但山上放炮不打招呼，石头经常滚到趸船这边来，太危险了。
重庆市港航局的一份资料说，目前负责支流水上交通安全监管的地方海事系统的整体监管水平，离不断增长的支流航运发展需求还存在一定差距，其监管硬件设施、现场监管人员配备、队伍素质和执法管理水平均相对落后。 |