经济参考报

我国粮油：今年价格存在的“不稳定因素”

2007-01-16 本报记者:方烨来源:经济参考报


近期，国内部分地区粮食价格出现上涨。国家有关部门采取分批次出售临时存储粮等措施，增加供应，稳定粮食价格。(本报资料照片）

    就像个加速器，2006年11月份食品类价格一下子比上年同月上涨了3.7%，比10月份高1.5个百分点，直接造成11月当月居民消费价格指数(CPI)骤然跳升到1.9，较上月突增0.5个百分点，创下了自2005年3月以来的新高(扣除2006年1月的春节因素)。兴业银行资金营运中心鲁政委博士认为，食品价格的上涨如果持续下去，将改变持续了两年多的CPI低位运行轨迹，使得“2007年CPI水平明显高于2006年”。
    在我国2006年粮食丰收的背景之下，为什么2007年还会涨价呢？最主要的原因还是国内粮食的供求处于紧平衡。国家信息中心高级经济师张勇军认为，虽然在国家大力扶持粮食生产政策的支持下，2006年全国夏粮和早稻生产有了好收成，秋粮丰收，但从总体上看，粮食供求仍一直处于紧平衡状况。“由于自2000年以来我国粮食产量一直低于消费量，连年依靠动用库存来满足消费需求，估计目前商业库存量已经下降至较低水平，供应趋紧。”
    经济的快速发展也是一个原因。鲁政委说，数据显示，自上世纪90年代以来，我国在经济发展的同时，粮食播种面积总是因经济更快增长而缩小，所以“除非粮食产量能够超过非口粮需求量，否则，即使丰产年份，粮食仍然可能涨价。”
    另外一个影响因素来自国际市场。近两年，受干旱少雨等不利气候条件的影响，除中国外，世界主要粮食生产大国如美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、巴西和阿根廷等国家和地区粮食都不同程度减产，导致2006年世界粮食减产1.6%，其中谷物产量减产2.1%，小麦减产5.2%，粗粮减产1.1%。与此同时，因人口增长、饲料和工业用粮增加，2006年世界粮食需求量平稳增加，比上年增长1%。
    张勇军认为，由于世界粮食减产，消费量增加，致使国际粮食价格出现上涨。加上我国国内粮食价格回落，国内外粮食价格对比发生变化，导致我国粮食出口大幅度增长，“在粮食供求处于紧平衡的状况下，这足以对国内粮食市场供求状况产生一定影响。”
    数据显示，2005年我国出口谷物及谷物粉1014万吨，总体上由2004年的净进口501万吨转为净出口387万吨，这样对国内供给的影响正反相差近900万吨。加上2006年前三季度净出口126万吨，自2005年以来净出口达500万吨以上；占到2005年国内谷物产量的约1%。
    尽管有专家认为，由于当前粮食市场的基本面良好，国内粮食产量也处于历史最高水平，不存在短缺因素，本轮粮价上涨将不可持续。但是，国家信息中心高级经济师祁京梅表示，由于短期内粮油供应结构不会有太大的变化，所以粮价可能还会小幅上涨，预计可能会持续到2007年夏、秋粮上市为止。
    食用油价格在短期内更难以回落。据鲁政委分析，与小麦、水稻和玉米不同，我国并未建立大豆(油脂业)、油菜籽等的国家储备。由于国内大豆出油量不高，油用大豆主要来自进口，在国际大豆价格保持高位、油菜籽减产且在生物汽油提取中用量增加的情况下，除非采用财政补贴，否则国家几乎没有任何平抑价格的手段，因此未来食用油价格仍可能继续上涨。
    粮油涨价还将带动国内肉禽价格上涨。张勇军表示，粮食价格的继续上涨，尤其是作为饲料的粗粮产量由于2006年降幅较大，价格上涨幅度将会较高，使得饲养成本提高，直接推动肉禽价格的上涨。
    “此外，从粮食与水果、水产品等其他副食品之间的成本和比价关系来看，粮价上涨也将推动这些产品价格的上涨。总体来看，农副产品价格在2007年将呈现加速上涨的态势。”张勇军说。
    由于粮油价格上涨会通过“食品”和“烟酒及用品”两大约占CPI篮子权重48%的子项推动CPI指数上行，所以鲁政委认为，此次粮油涨价可能会改变CPI连续两年的低位运行轨迹。