“今年前10月，全国石油和化工企业虽然实现工业总产值近3.5万亿元，可也发生各类生产事故334起，造成455人死亡。”12月12日，中国石油和化学工业协会秘书长周竹叶在中国(南京)石油和化工安全防护技术及设备博览会新闻发布会上如是说。
    化学品已成为近年来我国安全事故的一个重要危险源。据记者调查了解，化学工业品流量占全国近一半的长三角地区，近年来生产、运输、储存和物流等安全问题越来越突出……

长三角地区化学品事故频发

    2005年3月29日，京沪高速公路淮安段发生一起交通事故，一辆载有约35吨液氯的山东槽罐车与一辆山东货车相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏，造成公路旁三个乡镇村民重大伤亡，京沪高速公路宿迁至宝应段关闭20个小时。
    2005年4月12日，位于无锡市区的格林艾普化工有限公司发生氯气泄漏事故，九人入院观察，2000多位市民被疏散。
    2006年3月22日上午，一辆槽罐车在途经杭金衢高速公路诸暨牌头出口匝道处突然发生侧翻，车上装载着19吨剧毒的二甲苯危险化学品向高速公路泄漏。
    2006年3月31日12时许，位于上海金山化学工业园区的德国化工巨头巴斯夫在沪化工厂发生泄漏。据称有万人被疏散到海滩附近。
    据有关部门称，目前，不仅是长三角地区事故频发，全国情况基本相同。今年前10月，全国化工企业发生各类生产事故造成455人死亡，比上年增加32个；石油企业发生各类生产事故34起，死亡40人，比上年增加四人。

化学品生产、运输问题多

    上海亿通国际股份有限公司常务副总经理朱艺恺说，在拥有众多大型化工园区、石化企业、化学品物流港口和仓储基地的长三角地区，危险化学品生产、运输、储存和物流的安全问题越来越突出。
    数据显示，目前长三角地区仅上海市从事危险化学品单位就有6000多家，从业人员55万多人，其中构成重大危险源的有1300多个；长三角地区化学工业品的流量已占全国近一半，每年通过水路、公路和铁路进出上海的危险化学品有4300多万吨，涉及品种达3000多种。
    据朱艺恺分析，目前化工生产、仓储、物流、设备安全主要存在以下问题。首先是危险化学品涉及的部门多、环节多、行业多，监管部门条块分割、衔接不够，导致在不少环节上存在漏洞。由于危险化学品监管涉及安全监督、公安、工商、环保、卫生等十多个部门，加上长三角地区还存在三个省的行政区划问题。这么多危险源一旦发生意外，各部门很难协调合作，过多的条块分割将直接影响救护工作。
    记者调查了解到，作业人员技术素质偏低也是安全事故频发的主要原因之一。所有的安全事故归根结底都是人为原因。安全生产要求稳定、平衡的生产秩序，但人员的流动使这种生产秩序常常波动。目前，企业员工流动性大、管理者的频繁更换是通病，这就使作业人员没有足够的时间来熟悉生产。加之一些企业对安全培训不重视，许多生产作业人员、运输司机的技术素质偏低，一旦遇到安全事故，现场人员处理事故能力差。
    另外是危险化学品管理法规不统一、粗放管理难符技术要求。我国在安全生产技术标准的制定和规范要求上，虽然有《安全生产法》、《化学危险物品安全管理条例》和《危险化学品安全管理条例》，但规范的制定与执行，事实上存在着严重的脱节。这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题，使得企业无所适从。还有长久以来粗放型的管理与危化品本身严格的技术要求不相适应，造成了事故隐患。

建立联控机制编织安全网络

    近年来，石油和化学工业日益成为国民经济的支柱产业，化工安全生产越来越受到重视。建立联控机制是防止长三角地区危险化学品安全事故的最好办法。从2005年开始，上海就已经和江苏、浙江两省实施联控机制，在长三角地区的安全监管、交通管理、质量监督、海事监督、公安部门之间形成了危险化学品联控机制。在道路运输上做到“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”；在水路运输上做到“到港备案、跟踪到位”，以确保省际之间危险化学品运输领域的安全。通过联控机制的建立，编织了一个覆盖整个长三角地区的安全网络，大大降低了发生意外的风险。
    针对危化品品种多、从业单位多的特点，对企业的安全监管成为重点。专家建议，长三角地区今后要通过评估摸清企业安全生产状况，以便进行分类排队、分类指导，并加强安全基础管理工作和加大违章行为检查力度。经过近年来的有效整治，长三角地区公路、水路危险化学品运输安全水平明显提高，市场秩序有了根本好转。但危险化学品运输企业技术装备不良、从业人员安全意识淡薄等现象，仍不同程度影响着公路、水路危险品运输安全。因此要全面推行公司化经营和承运人责任险制度，并严格执行车辆及其装备标准，落实从业人员资格制度。
    另外，危险化学品事故频发暴露出来我国化工物流业的软肋。朱艺恺强调，由于很多人都把物流业作为赚钱的好去处，争相进入，导致鱼龙混杂，埋下事故隐患。危险化学品的运输、贮藏，国家及地方都有规定，需要严格的管理，最好建立一个公共物流平台构建化学品安全管理应用体系，把现代物流与现代化社会大生产紧密联系在一起，广泛采用代表当今生产力发展水平的管理技术、工程技术和信息技术，最终将危险化学品的产、供、销、储、运及废弃等环节进行无缝对接和全程监控。