在当前国内外石化产业结构调整的大背景下，我国沿海沿江地区掀起一股“石化风”，而作为水资源丰富的长江流域也无一例外地成为国内外化工企业投资的热点区。然而，无序的石化产业发展给长江流域生态环境带来了严重威胁。

政绩观催生投资热 “石化风”劲吹“母亲河”

    自上世纪90年代中期开始，长江下游的上海、江苏等地掀起一股兴建化工园区的热潮。近年来，这股热潮已蔓延至长江中上游。
    据记者调查了解，在漫长的长江沿线上，沿江省市的许多城市都将化工产业列为重要产业发展，甚至是地方的支柱产业。重庆市利用天

图为长江岸边一化工厂生产过程中每天排出大量的废气，污染周边环境。本报记者 徐旭忠 摄

然气资源，在位于三峡库区的长寿、万州、涪陵打造天然气化工和盐气；武汉化工发展区计划依托葛化集团，以化工新材料为主，以新领域精细化工为辅，利用良好的水域建港条件和北湖新城的发展，建设化工型港口城镇。
    长江水利委员会提供的数据显示，全国21326家化工企业中，位于长江沿岸的有近万家。目前长江流域正在建设或规划的化工园区就有20多个。在长三角16个城市中，把石油、化工等列为主导产业的有八个城市。
    国家环保总局长江流域水资源保护局水保处处长穆宏强指出，长江流域省市之所以竞相上马重化工业项目，主要原因在于地方经济要发展、政府官员要政绩。重化工业产业关联度高，延伸的产业链条长，一个大石化项目往往可以衍生数十、数百个中小型项目，能够带动整个经济发展，对GDP和税收的贡献很大。
    重庆、湖北、江西等省市一些地方政府官员在接受记者采访时坦言，通过发展石化产业拉动当地经济，有条件要上，没有条件创造条件也要上。
    由于各类炼油、石化项目纷纷向长江沿岸聚集，加上缺乏整体规划、规范引导以及政策支持，长江流域石化工业产业布局混乱分散、化工园区无序发展，出现“遍地开花”的发展趋态势。

“石化风”加剧长江流域生态环境危机

    化学工业是我国国民经济中的支柱产业，同时又是工业生产中的污染大户之一。据国家环保总局对全国10778个化工企业“三废”排放情况统计表明，1999年全国化工废水排放量占我国工业废水排放总量的32.3%，居第一位，化工废水中列入国家总量控制的八种水污染物中石油类、氰化物、挥发酚、硫化物和砷的排放量也居第一位。
    长江水利委员会环保专家翁立达在接受记者采访时表示，当前长江流域许多省市不顾资源承载力和环境容量，盲目争上石化项目，布局散乱，特别是一些小型石化企业和石化园区，布局在环境敏感区，环境污染严重，而环境治理十分落后，势必给长江流域生态环境保护带来隐患。
    据长江水利委员会提供的数据显示，在总投资近10152亿元的7555个化工石化建设项目中，81%布设在包括三峡库区、南水北调输水干渠沿线在内的江河水域和人口密集区等环境敏感区域，其中45%为重大风险源，大部分在长江流域。
    记者在重庆、湖北、江西沿江省市采访时发现，至今为止没有一个地区对大型化工园区所在区域的环境容量即环境承载能力进行科学测算，环境专家对此十分担忧：即便是每个项目都是达标排放，但由于整个区域环境承载能力的限制，许多大型化工园区或项目聚集在一起，还是会产生污染叠加效应，造成严重的生态灾难。一些环保专家说，“尽管一些石化项目能够达到相关的排放要求，但由于各地区的区域环境容量和资源承载力并不相同，并非所有地区都适合上达标排放的大炼油、大乙烯等化工项目。

化解污染风险需“多管齐下”

    针对方兴未艾的“大石化风”给长江流域生态环境保护所带来的环境风险和压力，一些环保专家指出，必须从以下三方面加强工作力度，打造和谐长江。
    第一，化工产业应向园区集聚发展。化工专家指出，化工产业向园区集聚发展，将有利于合理利用资源，节约基础设施投资，减少中间环节，延伸产业链条，降低企业成本，提高经济效益。据记者调查了解，上海、浙江等化工园区的成功模式，都是统一提供诸如水、电、气、能、路、通讯，甚至商务网络、宽带等基础设施，企业终端污染也由园区规划建设大型设施来集中统一治理。
    第二，要延长化工产业链，发展循环经济。如何在发展化工产业的同时，最大限度地减少污染物排放。专家认为，尽量延长化工产业链，大力发展循环经济，是协调解决这一矛盾的最佳途径。中国社会科学院工业经济研究所副研究员、产业组织室副主任刘戒骄认为，化工产业有其独特的链式结构，由于许多化工产品的下游产品很多，如乙烯的下游产品就达5万多个，许多产品之间是环环相连的。一些企业排放的废物实际上可以作为另外一种产品生产的原料，但现在没有企业对其进行有效的利用，白白排放掉了，既浪费了资源，又造成了环境污染。
    刘戒骄说，如果长江流域都按照循环经济的原理来布局，做到规模合理、工艺先进，就算在长江流域再建一些化工企业，排污量也未必会增加。
    第三，要扫除环评体制障碍，加强环境风险防范。国家环保总局今年在松花江污染事件后启动了全国化工石化项目环境风险大排查行动，排查结果显示，中国两万多家石化企业，一万家设在长江流域，4000家在黄河流域，2000家在人口稠密区和饮水源地。
    环保专家认为，这些项目单个来看环保标准都是合格的，有的甚至达到了先进水平。但是，它们从区域环境容量上看，即从整个区域规划上看，这么多项目挤在一起又是不合理的。如果不采取有效风险防范措施，将无法遏制突发性环境事故的激增势头。
    基层环保部门普遍反映，《环评法》中虽然提出了规划环评的原则，但并未说明实施方法与操作细则，因此推行规划环评就必须克服体制性障碍。