近日，记者在河南省郑州市南四环与郑平路两侧看到，15处私设的垃圾场内垃圾堆积如山，废纸与污浊的塑料袋在寒风中乱飞。虽然已经是冬日，但腐臭的味道仍然四处飘散。据郑州市环卫处主任助理祝波反映，每个私设垃圾场堆积的垃圾都超过10吨，总占地面积500多亩。

垃圾已经成为城市新“肿瘤”

    有资料显示，随着城市数目和城市人口的不断增多，作为城市公害的垃圾带来的污染问题也日渐严重。目前我国的668座城市中，2/3已经被垃圾包围。据有关专家介绍，由于我国现有的垃圾处理场数量和规模远不能适应城市垃圾增长的要求，我国历年堆放未及时处理的垃圾已经占用了大量的农田，而且还在逐年递增。垃圾已经成为城市新“肿瘤”。
    近年来，我国为解决垃圾围城的困窘，不断加快新技术的推广应用，但由于种种原因，我国的垃圾处理现状仍不容乐观。如何更加有效地处理日益增长的垃圾一直是国内外专家学者关注的焦点。

近半数有害垃圾直接进入环境

目前我国的668座城市中，2/3已经被垃圾包围。垃圾已经成为城市新“肿瘤”。经济参考报资料照片

    城市垃圾是城市居民生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、城市污水处理厂固体沉淀物、工业生产废渣等固体废弃物的总称。它是城市化进程中的副产品，其增长趋势与城市化率成正比。
    国家统计局的统计数字显示，1999年至2005年，我国的城市化率逐年递增。1999年是30.9%，2000年上升为36.2%，2001年上升为37.66%，2002年上升为39.1%，2003年上升为40.5%，2004年为41.3%，2005年，我国的城市化率达到42.99%，5.62亿人居住在城镇中。
    与此同时，城市垃圾也急剧增加。国家环境保护总局历年公布的《中国环境状况公报》显示，1999年，全国工业固体废物产生量7.84亿吨，2000年为8.16亿吨，2001年为8.87亿吨，2002年为9.45亿吨，2003年为10.04亿吨，2004年为12.00亿吨，2005年为13.4亿吨。
    虽然国家采取了许多措施来解决城市垃圾问题，但由于垃圾的增长速度过快，近年来，我国垃圾综合利用率一直与上年持平。也就是说，过快的垃圾增长抵消了国家在垃圾处理上的投入。2004年的《中国环境状况公报》显示，2004年全国工业固体废物综合利用量为6.8亿吨，综合利用率为55.7%，与上年持平。2005年的《中国环境状况公报》显示，2005年全国工业固体废物综合利用量为7.7亿吨，综合利用率为56.1%，与上年基本持平。
    航空遥感测量显示，某直辖市郊区50平方米以上的垃圾堆就有7000多个。而且城市越发达，产生的垃圾量越多。上海市的土地面积约为全国土地面积的0.06%，人口约为全国人口总数的1%，但每年生产的垃圾量却约占全国城市垃圾总量的5%，全年产生垃圾约为600万吨，每年人均垃圾产生量还以10%的速度增长。
    目前，我国垃圾处理仍处在被动接收、末端处理的简单状态中，即产生多少、接受多少，在“清扫-收集-运输-转运-填埋(或处理)”模式中循环。垃圾处理是各大城市管理中最为头痛的事情之一，各级政府都难堪此重负。
    更为严重的是，随着现代生活方式的转变，现代垃圾的发生量及其组成有了很大变化，不仅数量增加，热值增高，而且有毒有害物质增多。为处理这些垃圾，我国制定了许多与处理城市生活垃圾、防止污染有关的法律法规和技术标准，但这些法规的执行落实效果不佳。
    如美、日、意等西方发达国家采取焚烧法处理垃圾，50%的城市垃圾都被送进“垃圾发电厂”。而我国目前运营的“垃圾电厂”只有几十家。
    又如一些城市设立了分类垃圾箱，但有些居民并不按垃圾分类投放。甚至环卫单位也对此不太注意，环卫人员把分类垃圾箱内的垃圾混合装运，这些都使分类投放失去了意义。
    据国家环保总局的统计，目前我国真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有50.8%左右，其余49.2%的有害垃圾直接进入环境。

传统处理方法难敌成千上百万吨有毒垃圾

    上世纪80年代中期，我国就提出了“无害化、减量化、资源化”的城市垃圾处理技术路线。“无害化”即通过工程处理使其不损害人体健康，不造成环境污染；“减量化”即通过适宜的方法减少垃圾的数量、减小垃圾的容积；“资源化”即采取工艺措施从垃圾中回收有用的物质和能源。
    目前，我国70%左右的垃圾通过简易堆放和填埋法处理，无任何收益，20%左右的垃圾通过焚烧和堆肥进行利用，另有10%左右的垃圾通过废旧物资回收进行循环利用。据有关专家介绍，堆放、填埋、焚烧和堆肥处理垃圾各有利弊。
    堆放处理。我国目前仍有不少城市的垃圾露天堆放，没有任何防护措施。每一个垃圾堆放场都成了一个污染源，蚊蝇孳生，老鼠成灾，臭气漫天，大量垃圾污水由地表渗入地下，对城市环境和地下水源造成严重污染。
    填埋处理。填埋是一种最通用的垃圾处理方法，能大量消纳城市生产垃圾，也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法，分直接填埋和处理填埋两种。
    直接填埋是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。它的最大特点是处理费用低、方法简单，但容易造成地下水资源的二次污染。沈阳市曾经对35处填埋场中的10处进行钻探取样，分析垃圾断层样品和地下水质。分析结果发现：地下水质恶化，污染严重，水混浊发臭，水中均检出厌氧大肠杆菌；垃圾断层样品均检出有毒有害物质。而随着城市垃圾量的增加，靠近城市的适用的填埋场地愈来愈少，开辟远距离填埋场地又大大提高了垃圾处理费用。
    处理填埋就是预先对填埋场底部和周围进行防渗防漏处理，分层铺放，以防止污染物下渗。这种填埋法处理费用较高，场地容量有限，对防渗的可靠性要求高，而且同时又人为在土壤里加入了不可降解的物质。
    焚烧处理。焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。焚烧垃圾可以使垃圾重量减少80%至90%，做到垃圾处理的大部分无害化。但是焚烧过程中产生的二恶英、呋喃等有毒气体，处理起来相当困难，而且焚烧后留下的10%至20%的残渣又存在二次污染问题。
    焚烧处理的优点是减量效果好(焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上)，处理彻底。但是，焚烧处理要求垃圾的热值大于3.35MJ/kg，否则，必须添加助燃剂，这就使运行费用增高到一般城市难以承受的地步。根据美国的报道，垃圾焚烧厂的建设和生产费用极为昂贵。
    在我国，垃圾焚烧发电厂造价一次投资在两亿元人民币以上，对于烟尘的处理也需要专门的处理装置。在多数情况下，这些装备所产生的电能价值远远低于预期的销售额，给当地政府留下巨额经济亏损。由于有的垃圾中含有某些重金属，焚烧具有很高的毒性，也会造成二次环境危害。
    堆肥处理。将生活垃圾堆积成堆，保温至70摄氏度储存、发酵，借助垃圾中微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质。既解决垃圾的出路，又可达到再资源化的目的。但是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，因此堆肥的规模不易太大。
    以上四种垃圾处理法都因有残渣而不能最终实现垃圾的“无害化”、“资源化”处理，仍需要占用土地资源，对当地大气环境和水环境造成潜在污染。10年前，我国就有两万公顷农田被城市垃圾污染，其中直接排入地表水体的有1181万吨，另有一部分直接污染地下水。更为严重的是，目前我国每年都要产生成千或上百万吨具有毒性、反应性、腐蚀性、易爆炸性和易燃性的城市垃圾，其中1999年危险废物产生量为1015万吨，2000年危险废物产生量为830万吨，2001年危险废物产生量为952万吨，2002年危险废物产生量为1000万吨，2003年危险废物产生量为1171万吨，2004年危险废物产生量为963万吨。这些危险废物潜在的危害不容忽视，但以上四种垃圾处理法对此仍“束手无策”。