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| 2006-12-07 本报记者:谭剑 李佳鹏 来源:经济参考报 |
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12月4日，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市的市政府分管副市长向湖南省人民政府递交了洞庭湖造纸企业污染整治责任状——在2007年12月31日前完成对洞庭湖区101家造纸企业的污染集中整治，首批列入整治计划的八家化学制浆造纸厂将面临停产整顿。
据了解，这次集中整治行动将分为三步进行。第一阶段是2006年12月31日前，凡无有效污染防治或长期超标排放的化学制浆造纸企业一律停产；第二阶段是2007年3月31日前，无碱回收装置或虽有碱回收装置但污染物排放不能稳定达标的化学制浆造纸企业一律停产；第三阶段到2007年12月31日前，关闭年产一万吨以下的废纸造纸企业，对年产五万吨以上碱回收装置等设施齐全，且能稳定达标排放的化学制浆企业，以及年产一万吨以上废水处理设施齐全且实施清洁生产和污染物达标排放的废纸造纸企业，经省市县三级环保部门验收合格后方准恢复生产。
洞庭湖区造纸企业的污染问题由来已久。据湖南省环保局调查摸底，自2000年以来，在利益驱动下，环湖各地纷纷大上造纸项目，大大小小的造纸厂由2000年的40家猛增至目前的101家。这些造纸企业绝大多数规模偏小、布局不合理、污染严重。调查表明，环湖的岳阳、常德、益阳三市101家造纸厂中，化学制浆造纸企业有25家，废纸造纸企业76家。2005年环湖造纸企业造纸86.83万吨，上缴税收3.8亿元，但排放废水1.07亿吨，其中COD(化学耗氧量)17.4万吨，占湖南全省工业废水排放量的15.5%，是湖南省四大工业废水排放行业之一。由于沿湖造纸企业数量猛增和违规排放，加上地方政府整治不力，洞庭湖水质近年来急剧下降，湖泊局部水域甚至出现了劣五类水质断面，对区域生态安全和饮水安全构成了严重威胁。据湖南省环保局测算，如果以洞庭湖COD的水质保护目标为三类水质(渔业用水)为标准，2005年环湖造纸企业的COD排放量超出了洞庭湖环境容量的14.4%，而这仅仅是造纸一项，如果加上城镇生活污水排放量，洞庭湖区COD排放量将大大超过四类水质的COD环境容量值，甚至可能超过五类水质的COD环境容量值。
造纸企业的乱排乱放已对洞庭湖生态造成了极大的伤害。记者了解到，今年环湖地区先后发生了多起渔业养殖污染纠纷，有关湖区造纸企业的污染问题引发的来信来访和跨地区水污染事件数量亦超过了任何一年，仅国家环保总局和湖南省人大常委会转到环保部门的污染投诉就多达12起。
11月10日，经济参考报刊发了《百家造纸厂“围攻”洞庭湖》、《利益主体争吃“资源”
洞庭湖生态严重退化》两篇文章，对枯水期洞庭湖环湖地区造纸企业污染等问题进行了详细报道。目前，这一问题已引起中央有关部门和湖南省委、省政府的高度重视，湖南省委书记张春贤，代省长周强做了批示。不久前，湖南省副省长徐宪平又和本报记者一起，对湖区沅江市的两家小造纸厂进行了一次暗访，造纸黑液肆无忌惮地汇入洞庭湖、厚厚的白色泡沫散发着刺鼻的气味。在亲眼目睹了洞庭湖小造纸厂触目惊心的违规排放后，徐宪平沉痛地对随行的本报记者说：“整治洞庭湖区的造纸污染确实已到了刻不容缓的地步！”
徐宪平告诉记者，目前湖南省委、省政府对整治洞庭湖造纸企业污染的意见已高度统一，省委要求将这一集中整治行动作为湖南环境保护工作的第一大战役。
据徐宪平介绍，这次对洞庭湖区造纸企业的集中整治工作不仅要求湖区地方政府狠抓落实，省政府相关职能部门还形成了整治工作联席会议制度，成员单位不仅有环保部门，还包括电力公司、省工商局以及人民银行长沙中心支行、省监察厅等。对于关闭淘汰企业，必须做到断水断电、设备拆除、蒸球落地、依法注销或吊销工商执照，金融机构也不得再进行贷款。整治过程中，省政府还将组织有关部门对环湖三市的整治行动进行检查考核，考核结果向社会公布，对于整治不力、没有完成任务或违反环保法律法规的政府、部门和国家公务员以及相关责任人，严格追究其责任。 |
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