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| 2006-11-30 本报记者:王汝堂 冯源 赵春晖 来源:经济参考报 |
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由于近期棉价大幅下跌，我国棉花种植面积极可能再次出现剧烈波动。记者近日沿着棉花、棉纺的产业链条采访，发现在进口棉挤压下，国内棉花生产波动幅度增大，导致棉农、棉商、棉纺企业利益难以平衡，各个利益环节纷纷叫苦、抱怨，他们迫切希望国家尽快从产业链条外部进行补贴，摆脱目前的困境。
就在今年新棉交售刚刚进入高峰期时，国内棉价大幅度下跌，一个月内每吨棉花价格就下跌了千元以上，棉花经营企业纷纷调低收购价格，而各地棉农则普遍惜售。记者近日在新疆北部乌苏市西大沟镇农民田文倩家看到，已采摘的棉花塞满了两间房。由于拿不到现钱，年初的贷款也不能按期还，他甚至没法给拾棉工结算工钱。田文倩告诉记者，今年村里种番茄的都卖出了好价钱，她准备明年拿出十亩棉田改种番茄。
有类似想法的棉农在新疆和国内其他棉区中普遍存在。近年来，由于文化素质和获取信息渠道的限制，我国棉农总是按照当年棉花价格的好坏来决定下一年的种植计划，这种“刻舟求剑”式的思维方式，导致我国棉花面积总是一年增一年减，价格也随之大起大落，忽高忽低。
我国近年棉花种植面积基本徘徊在七八千万亩之间，但每年的增减幅度动辄上千万亩，产量波动极其明显，与此同时，国内棉价也随之大起大落。今年九十月间棉花价格持续下跌，加上从年初开始，棉种和农资价格一直居高不下，事实上导致了我国棉农普遍增产不增收，明年我国棉花种植面积极有可能出现新一轮大起大落。
棉花资源的短缺以及棉花市场的频繁波动等因素，导致市场经营风险陡增，加上资金紧缺等难题频繁困扰棉花经营企业，目前新疆等一些棉区交售进度依然很缓慢，农民增收难以保障。由于种棉收益下降，黄河流域、长江流域棉花产区不少农民已开始增种冬小麦或打算明年减少棉田。
事实上，在过去几年中，棉花面积每次大幅波动总让棉花经营企业、纺织企业和政府管理部门伤透脑筋，而近年来进口棉花的成倍增长更是加剧了这种波动。浙江巨鹰集团总经理傅金国说，纺织企业并不总希望棉价越低越好，最怕的就是棉价不稳定，这样企业就无法对成本进行控制。在过去两年中，这家企业就多次遭遇接到订单后，棉价就飞涨的窘境，导致到手的订单无利可图，甚至亏损。而对经营棉花的棉商来说，棉花生产的频繁波动更是让他们吃尽了苦头，在每一次大的波动中，总有大批棉商背上巨额债务。
受访的不少纺织企业和棉商迫切希望国家尽快出台对棉花生产进行补贴的政策，稳定国内棉花种植面积，防止“棉贱伤农”、“棉贵纺溃”的局面再次交替出现。山东省供销社监事会主任马东向认为，虽然美国政府给棉花生产的高额补贴扭曲了国际棉花价格，造成严重的不公平竞争，但这种做法使其棉农旱涝保收，棉花生产几乎不受市场价格波动的影响。目前我国对棉花生产几乎没有任何扶持政策，如果不尽快采取相应的扶持政策，给棉农吃下定心丸，棉花产业的稳定健康发展将非常困难。
记者调查发现，由于国外低价棉花的冲击和国内纺织企业之间的恶性竞争，我国棉花产业“利益蛋糕”也开始整体缩水，棉农、棉商、棉纺企业利益难以平衡，他们都迫切希望国家尽快从产业链外部进行调控，对棉花进行补贴，使棉花、棉纺产业摆脱目前的困境。
目前，棉花经营企业和纺织企业在进口配额的发放上问题上矛盾重重。无锡长新纺织有限公司副厂长邵嘉祥说：“棉花配额每发放一次，总会在市场上掀起波动，发放的数量、方式、时间、次数和税率等敏感问题也总会引起争议。”因此，如何利用好国外棉花，又不损害我国棉花产业安全，是各方面人士的共同反映。
接受记者采访的纺织行业人士大都表示，当前解决国内外棉价接轨的问题已经十分紧迫了。抓紧研究既放开进口棉花限制，同时又能保护我国棉花生产安全的政策已经十分必要，仅仅用进口配额、滑准税等政策在产业链内部调整，必然难调众口。绍兴旺家纺织公司总经理王伟说，从长远来看，应放开棉花进口、取消配额限制，让纺织企业根据需求不受限制地从国际市场采购棉花；但如果没有类似美国对其棉花产业的补贴政策，以我国棉花的成本根本无法参与国际竞争。
上海东华大学纺织经济研究所教授顾庆良说：“对棉花产业的各利益环节来说，总的利润盘子就那么大，这个环节多了，其他环节就少了，甚至会亏损。”他认为，当前一些纺织企业要求国家实行零关税放开进口棉的呼声很高，而我国棉花生产安全问题也必须得到重视，在此背景下，保证我国近亿棉农增收，协调棉花、纺织两大产业利益，除了由国家“买单”，对棉花生产实施补贴之外，没有第二条路可走。
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