“再工业化”不是一个新概念，多年前在对传统工业基地的改造和振兴中被广泛应用。20世纪70年代，“再工业化”是针对德国鲁尔地区、法国洛林地区、美国东北部地区和日本九州地区等重工业基地改造问题提出的。
　　随着时代的变迁，“再工业化”的概念和内涵不断丰富和变动。韦伯斯特词典对“再工业化”的解释是“一种刺激经济增长的政策，特别是通过政府的帮助来实现旧工业部门的复兴的现代化并鼓励新兴工业部门的增长”；Roy　Rothwell和Waiter　Zegveld把“再工业化”定义为产业的结构转型面向高附加值、知识密集要素和产品以及服务于新市场以新技术创新为主的产业等；Random　House　Una-bridged　Dictionary对“再工业化”的解释：通过政府帮助、税收激励、工厂和机器现代化等途径实现的工业和工业社会的复兴。
　　在国际金融危机的大背景下，这一概念再次盛行，反映了美国等发达国家对“去工业化”发展模式的反思，表达了重归实体经济的愿望。因此，目前美国所要进行的“再工业化”，绝不仅仅是恢复传统的制造业，而是超出了这个范畴，是在一次工业化基础上的二次工业化，实质上是推动产业升级，以高新技术为依托，发展先进制造业，从而重新拥有强大竞争力的工业，并用新一轮技术革命的成果引领和改造其他产业，尤其是新能源、信息、生物、医疗、环保、海洋和空间等新兴产业。
　　新兴产业是未来工业发展的一个趋势。由于围绕新兴产业所形成的产业群可能成为下一轮全球经济繁荣的支撑点，因此是“再工业化”的主攻方向。从长期看，为在未来的竞争中保持领先优势，各国需要加大在新兴产业领域的技术研发，推动新技术在传统制造业中的广泛应用；从短期看，对新兴产业的投资也有利于扩大内需，拉动经济增长，克服金融危机带来的危害。
　　实行“再工业化”需要持续不断的创新推动。各国在应对金融危机中认识到，必须依靠科技创新，注重发挥创新在调整产业结构、培育新经济增长点中的重要作用，许多国家已相继出台了一系列政策和措施，增加研发投入，通过增强创新能力保持和提高国家在世界经济格局中的位置。美国把发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要产业。欧盟的经济复苏计划提出，要实施“绿色汽车伙伴行动”、“能效建筑伙伴行动”和“未来工厂伙伴行动”等。俄罗斯经济的重点也转向知识产业和新技术产业，鼓励利用科技创新带来可观的经济效益，将重点发展纳米、能源和环境技术产业。
　　可以认为，依靠创新推动“再工业化”，大力发展先进制造业，通过新一轮的技术革命引领，重新回归实体经济，创造新的经济增长点，带来新的就业岗位，已成为当前很多国家摆脱危机、实现增长的根本出路。
　　（作者为中国科学技术发展战略研究院研究员）