欧盟首脑会议难为希腊问题开良方
IMF介入的可能性不断加大
    2010-03-25    作者:记者 肖莹莹/综合报道    来源:经济参考报

  当地时间25日至26日,欧盟将在布鲁塞尔召开首脑会议。尽管希腊债务危机原本不是这次峰会所要讨论的议题,但鉴于形势紧迫,欧盟委员会主席巴罗佐等欧盟领导人近日纷纷主张尽快在会上通过对希腊的具体救助方案。
  分析人士认为,从当前欧盟成员国之间日益升级的冲突来看,预计希腊债务危机问题不会在这次会议上得到有效解决,最多给人留下一点希望或者说悬念。而最终的结果很可能是,欧盟与国际货币基金组织(IMF)共同施援希腊。

  重压之下德国“松口”

  身为欧盟内部说话最有分量的成员,德国政府迟迟不肯同意欧盟对希腊提供资金援助,这让它陷于被孤立的境地。近日,欧盟内部不断向德国总理默克尔施压,要求她作出让步。从最新的情况来看,德国政府的强硬立场已略有松动。
  欧盟委员会主席巴罗佐22日接受德国媒体采访时说,“我们需要在峰会上作出决定”,不能继续在援助希腊问题上犹豫不决,否则将危及欧元区稳定,加剧市场投机行为。西班牙外交大臣莫拉蒂诺斯22日表示,轮值主席国西班牙将为援助希腊而努力。法国外交部长贝尔纳·库什内近日称,必须支持希腊。意大利外长佛朗哥·弗拉蒂尼说,尽可能快地介入希腊债务危机是“道德义务”。
  路透社23日援引德国一名高官的话报道,德国可以同意援助希腊,但欧盟必须满足它提出的几个条件。这名官员说,作为最后手段,提供援助的前提是希腊无法在资本市场上筹集到资金。另外,IMF有必要提供大量援助。他说,欧盟还必须同意商讨修正现有财政约束机制,赋予欧盟统计局更大监督权,出台更为严格的惩罚措施。
  另据法新社的报道,默克尔虽然同意建立救援机制,对财政困难的欧元区国家施以援手,但坚持让IMF先出手援助希腊,欧元区国家随后视情况决定是否施援。几名不愿公开姓名的德国议员透露,默克尔还强调,必要时先由IMF援助希腊,欧元区国家随后各自以自愿方式介入。
  分析人士指出,德国政府不肯出手救希腊主要是基于国内因素。一方面,救助希腊在德国国内面临着法律障碍。不仅欧盟条约,而且德国国内法也禁止救助另一欧盟成员国。另一方面,德国民众普遍反对政府掏钱救希腊,这是默克尔政府必须考虑的政治风险。今年5月,德国人口最多的北莱茵-威斯特伐利亚州即将举行选举,默克尔不得不三思而后行。此外,德国自身也债台高筑,德国联邦议院在本月19日通过了2010年政府预算案,其中新增债务达802亿欧元,为联邦德国有史以来的最高纪录。

  德国希腊口水仗不断

  希腊副总理潘加洛斯22日在雅典举行的“希腊处在十字路口”经济研讨会上,公开指责德国不愿帮助它摆脱债务危机有趁火打劫之嫌。他说,德国政府的态度纵容了德国银行参与对希腊政府债券的投机炒作,而这种炒作却是针对另一个欧盟成员国和友邦,一些德国人从中渔利。
  事实上,希腊和德国之间的争吵和指责近来一直在升级。德国总理默克尔17日就措辞强硬地表示,欧元区今后应设置“驱逐”机制,对于屡教不改、一再违反财政纪律的欧元区成员,今后应当把它们赶出去。对此,希腊方面“威胁”称,欧盟首脑会议是就希腊救助方案作出决定的时机,不容错过,否则希腊将可能在4月2日至4日向IMF求助。
  此前,德国政府一直坚决反对让IMF插手欧元区的“家务事”。令希腊政府和外界没有想到的是,在希腊提出“威胁”后,德国政府的立场发生了戏剧性的转变。默克尔21日表态,希腊可以向IMF贷款。不过,她认为,希腊没有“迫切经济需求”,欧盟首脑会议不应将对希腊提供援助问题列入日程,欧盟“画蛇添足”讨论救助希腊方案只会徒增市场担忧。

  欧盟或与IMF共同施援

  按照法国和欧盟轮值主席国西班牙23日联合提出的建议,在欧盟峰会召开前,欧元区国家领导人将先行会晤,商讨救助希腊问题。各方推测,最终方案很可能是欧元区国家和IMF联手救希腊。
  欧元集团主席、卢森堡首相让-克洛德·容克22日说,不排除欧盟和IMF共同援助希腊的可能。他说,除欧元区成员国对希腊提供双边援助外,IMF也可提供技术性和财政性援助,但应由欧元区援助占主导。此外,容克呼吁欧盟在采取何种机制援助希腊方面尽快作出决定,但各国不一定必须在本周欧盟峰会上达成一致。
  希腊财政部长帕帕康斯坦丁努23日表示,希腊寻求并期待着欧盟首脑会议出台希腊债务危机的救助方案,但希腊决不是乞讨。据希腊当地媒体报道,希腊政府已经决定,如果欧盟峰会未能对救助希腊达成具体意见,希腊将转向求助IMF,即使付出更高的利率。希腊总理帕潘德里欧18日在欧洲议会发表讲话时曾表示,希腊迄今按照欧盟要求为整顿财政所采取的措施完全可以满足IMF可能开出的条件。
  欧盟内部,身处欧元区之外的英国和瑞典一直赞成将希腊债务危机交由IMF解决,因为IMF在这一方面更有经验。虽然在欧元区内,法国等部分成员国坚决反对让IMF介入,但奥地利、芬兰和荷兰等国被认为倾向于支持。

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