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| 2009-12-07 作者:本报驻新德里记者 毛晓晓 来源:经济参考报 |
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按照印度内政部要求，持商务护照的中国工程人员已回国重新申请工作签证。目前，部分申请已通过内政部审批，却仍无法到达中国工程人员手中，因为印度劳工部9月又出台新政策——单个工程项目颁发工作签证的数量不得超过该项目用工总量的1%，且以20人为限。
针对这一现象，印度电力部和石油部日前纷纷表达了对印度内政部和劳工部的不满，甚至向印度政府内阁上书表明自己的观点。
据印媒日前报道，印度电力部秘书布拉马(HS Brahma)在给印度劳工部秘书的信中指出，“这一上限(不超过20人或用工总量的1%)非常低……我请求你豁免一些施工已进入最后阶段的工程……”
布拉马在11月17日给印度内阁秘书的信中指出，3000名中国工人离境已阻碍给印度新增电力30000MW，其中规模为4000MW的项目“急需中国工程师的服务”。印度电力部已要求内政部加快对进入最后阶段工程的签证审批。布拉马说，虽然部分工作签证通过了印度内政部审批了，但印度驻华使馆仍未发放这些签证。
印度石油部秘书潘迪(RS Pandey)则在日前给内政部的信中指出：“获得工作签证需60天，但外派人员在执行工作的中途被突然遣返，也没有缓冲措施，将导致正在建设的关键项目关闭。”
潘迪认为，新签证指导政策应具有前瞻性，即对于那些正在印度多个石油和天然气项目工作的外国专家，新政策应在其商务护照过期之日起执行。
印度石油和天然气运营商协会(AOGO)建议，将外国专家离境日期延长到2月28日，并希望已在印度持商务护照工作的外国人能在印度申请工作护照而不需回国，还呼吁印度使领馆对国外工作签证的办法形成统一的准则。
中国驻印度加尔各答总领馆官员在接受《经济参考报》记者采访时指出，过去审发工作签证仅由印度内政部一家决定，现增加劳工部参与，程序更为复杂，耗时必然更长。如果印方严格执行上述新政策，大部分在印承包大型项目的中资公司将无望获得所需数量的工作签证。
一家大型电建公司驻印经理告诉《经济参考报》记者，他负责的项目至少需5%到6%的中方工程人员，面对新规他们不知所措。经多方打听得知，不少工作签证已通过内政部审批，但劳工部新政使这些签证仍停留在印度驻华使馆手中。他表示，与其合作的印方业主也不愿开证明承诺中方员工人数不超过1%。目前，印方业主已给政府写信，希望能将工作签证颁发的比例从1%提升到5%，然而至今尚未有任何答复。
另一家大型中资电信公司负责印度签证的经理也向《经济参考报》记者表示：“1%的比例不符合国际惯例，其他国家接受外来技术人员的比例从1：1到10%至15%的都有。”他认为，用工总量的范围也不好界定，除了直接雇佣的全职员工，是否包括合作伙伴的员工，间接推动的就业是否也应计算在内？由于新政策执行中存在的困难，他担心这些工作签证的颁发会一拖再拖。 |
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