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| 2009-10-23 作者:本报记者 杨海云 包尔文 张秋来 来源:经济参考报 |
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第15届东南亚国家联盟(东盟)峰会及东盟与对话国系列峰会定于23日至25日在泰国中部海滨城市华欣举行，来自东盟10国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国的领导人将再次聚首，商讨金融危机、粮食和能源安全、气候变化和灾害应对以及东盟共同体建设等重要议题。
东盟国家大多属于外向型经济，国际金融危机去年爆发以来，外部对这些国家的产品需求减弱使得它们的经济增速明显放缓，有的甚至出现负增长。其中一些国家金融市场动荡，股市和汇率持续下挫，失业率上升。面对危机，东盟各国在纷纷推出经济刺激计划的同时更加意识到区域合作的重要性。
当前，国际金融危机出现企稳迹象，但全球经济复苏仍存在很多不确定因素。东盟秘书长素林表示，经济复苏将是此次东盟会议的主要议题，各国领导人将回顾过去一年来在克服危机方面所做的努力，在投资、合作、避免贸易保护主义等方面提出新建议、新举措。
粮食和能源安全一直是东盟国家长期关注的问题，不仅关系到各国经济和民生，也事关这些国家的安全和稳定。去年，世界粮食和能源价格大幅上涨给东盟国家敲响了警钟。
此次东盟系列峰会将继续讨论粮食和能源安全问题。中国驻东盟大使薛捍勤指出，粮食和能源安全是10+3优先合作的领域之一。本次10+3领导人会议将发表声明，呼吁各国把握粮食和燃料农作物生产之间的平衡，进一步加强在能源方面的合作。
目前，东盟国家的首要任务仍是发展经济和消除贫困，如何在经济发展与环境保护方面实现平衡已成为各国面临的一个重要挑战。
此外，东南亚还是世界上受地震、海啸、热带风暴和洪灾等影响最严重的地区之一。据世界卫生组织东南亚地区部长级会议9月份发表的一份声明，1998年至2009年期间，东南亚地区因自然灾害而死亡的人数达到75万人，占全球的61.6%。由于自然灾害波及的往往不止一个国家，如何集体应对灾害是东盟国家一直面临的课题。
本次系列峰会上，东亚各国领导人将就灾害管理发表声明，表明各国合作应对灾害的政治决心。东盟领导人将通过一份关于气候变化的声明，重申东盟参与《联合国气候变化框架公约》谈判的立场。
近年来，东盟一体化进程不断取得进展。去年12月，《东盟宪章》正式生效，为东盟共同体建设提供了法律依据。今年初，东盟10国领导人签署《东盟共同体2009-2015年路线图宣言》等文件，重申将在2015年如期建成以政治和安全、经济以及社会文化共同体为支柱的东盟共同体。
如何落实有关文件，推进共同体建设是东盟面临的重要任务。
为了推动建设一个关系密切的共同体，泰国自去年7月担任东盟轮值主席国以来，积极通过各种教育活动提高民众的“东盟人”意识。在本届东盟峰会上，东盟国家将发表一个教育合作声明，并启动政府间人权委员会。这些都是落实东盟共同体建设计划的具体举措。 |
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