9月17日，美国联邦快递公司一名员工在华盛顿递送快件。联邦快递公司当天发布的报告称，受国际金融危机的影响，该公司的季度利润下滑53%。新华社/路透

    美国经济危机和奥巴马上台后新政催生美国产业结构转型，奥巴马政府近日也推出配套的人才战略改革方案，预测美国在未来5至10年内的劳动力市场发展走向，以及建立相应的人才就业教育培训体系。

    就业形势发展走向

    根据总统经济顾问委员会发布的这份报告，总体上看，2016年美国经济状况会呈现出2008年经济特点，其中一些重大转变会给就业趋势提供“风向标”。
    第一个转变是，医疗保健将成为就业机会增长最快的行业。随着政府启动医疗服务电子化进程，对健康记录和医疗信息技术人员的需求将会扩大，而护士、实验室研究员和物理治疗师等专业人员也会继续处于紧缺状态。美国官方预计，从2000年至2016年，这一行业就业人数预计会增长48%。
    第二个转变是，制造业持续几十年呈下降趋势的就业机会数量将出现适度回升，特别是在航空航天和制药业将明显增长。
    第三个转变是，由于奥巴马政府的经济刺激方案将基础设施建设作为重点之一，建造业将出现复兴，对电工、水管工等技术工人的需求也会随之加大。
    第四个转变是与清洁能源和环保有关的行业也将出现就业增长趋势，特别是对有专业技能的工人需求会大幅上升。根据美国官方估计，在2000年至2016年间，从事与环保有关工作的人数将增长50%以上。

    配套就业培训体系

    新的就业形势和趋势势必会催生对教育和培训人才的新要求。总统经济顾问委员会的报告指出，美国未来需要拥有更高技术的工人，能够承担复杂而多变的任务，掌握一定程度的分析、互动、认知、手工和操作工具的复合技能。达到这一要求，他们除了需要基本的中等教育水平，还要在毕业后接受相应的专业培训。
    美国后中等教育培训体系包括多种选择，如四年制大学、社区大学、私立两年制大学、公立和私立职业技术机构、社区组织和正式的学徒项目。
    以社区大学为例，根据官方统计，美国约占三分之一的人通过社区大学接受就业培训课程。尽管社区大学不能提供所有学位，但那些呈现就业增长趋势的行业课程在这里都可以找到。特别是对于失业后需要在短时间内重新跨行就业的人来说，社区大学短期和使用的课程更是首选。
    美国现有社区大学1200家左右，相对于其他种类大学来说，入学手续简单，收费也相对较低，其一部分资金来源是联邦政府资金。目前，依据《劳动力投资法令》，美国政府斥资超过160亿美元，用于就业培训和求职服务，主要载体就是社区大学。
    在经济危机爆发后，社区大学更体现出在帮助再就业方面的重要作用。奥巴马今年7月在一次演讲中就强调这一点，认为社区大学可以给美国数百万人提供教育机会，提高他们的工作技能，提升国家竞争力。如今，社区大学里不仅有已经获得学士学位的人，也不乏硕士和博士。在各种课程中，医疗护理和电子信息技术最受欢迎，也是目前职场上最受需要的两门工作技能。

    更有效培训体系组成要素

    建设更有效的就业培训体系不仅是应对经济危机的一时之计，更是确保美国经济正常运转和就业形势稳定的必要因素。
    要想实现这一目标，总统经济顾问委员会提出，重中之重首先就是，建立一个从早期教育到初等和中等教育的一个持续高质量教育体系，为之后的教育和培训奠定坚实基础。除了高质量教学和高标准要求，中等教育还要与之后的教育培训实现有效合理的衔接和自然过渡。
    第二，中等后教育培训要确保一定的灵活性和广泛性，以便各种程度和需求的学生都能找到合适的课程。此外，其课程和实习设置要与当地雇用情况和其他劳动力市场因素相符，这样学生们可以学有所用。
    第三，要确保所有人有机会获得及时和适当的经济资助，以提高他们的劳动技能。为此，美国联邦政府目前每年投入210亿美元作为奖学金、70亿美元作为抵免所得税、670亿美元作为学生贷款，鼓励人们参加中等教育后教育和培训项目。