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国际货币基金组织(IMF)20日公布了2500亿美元特别提款权(SDR)分配草案：美国将新增SDR426亿美元，日本新增150亿美元，中国新增90亿美元，俄罗斯新增66亿美元，印度新增45亿美元，巴西则约增30亿美元。据了解，本次分配是SDR创立以来最大规模一次增配。此前IMF只进行过两次SDR普遍分配，累积分配额约为330亿美元。
此次分配为IMF根据《国际货币基金组织协定》进行的一次普遍分配。也就是说，以成员国在IMF的现有份额按比例分配SDR。据IMF网站介绍，草案将报IMF理事会投票表决，投票计划于8月7日截止，如果获得85%多数票同意，将于8月28日生效。
有助成员国应对危机
此次特别提款权的分配是作为今年4月伦敦G20峰会商定的1.1万亿美元经济刺激计划的一部分而提出的。该计划的目的是通过恢复世界经济的信贷、增长和就业来克服全球经济和金融危机。
此间分析人士认为，由于此次分配SDR得到了G20领导人的支持，并且符合G20之外广大新兴市场和发展中国家的利益，预料会顺利得到IMF理事会批准。
IMF总裁卡恩20日发表声明指出，SDR分配是IMF应对危机举措的重要组成部分，在短期内有助于成员国以较低成本补充储备资产以应对危机；从长期看，有助于成员国调整国内政策并防范危机。
此外，国内分析人士指出，IMF增发特别提款权也是为了强化自身在国际社会中的危机治理和金融监管角色。据中国财政部亚太财经与发展中心的研究人员郑联盛介绍，在上世纪90年代的亚洲金融危机之后，IMF的贷款职能严重萎缩，这一方面和IMF的贷款条件过于苛刻有关，另一方面也是因为IMF可用的贷款资源很少。他说：“此次增加的2500亿美元SDR，有助于树立IMF在危机救援中的核心地位。”
对中国的实际意义有限
在这份草案中，中国将新增90亿美元SDR，居“金砖四国”之首，但是，分析人士指出，这对于中国的实际意义并不大。
郑联盛在接受记者采访时指出，由于此次分配属于普遍分配，各成员国在IMF中的基金份额未变，中国等发展中国家的投票权也不会因此增加。其次，尽管SDR的增加意味着中国可向IMF贷款的规模迅速扩大，但对于拥有巨额外汇储备的中国来说，使用机会可能并不太多。
但分析人士也指出，对于那些急需增加外汇储备和应急资金的发展中国家而言，此次新增SDR会明显带来两大好处：其一是增加了发展中国家持有的名义外汇储备规模。在市场十分关注各经济体的外债，并热衷于比较各国外汇储备规模的环境下，这一点有积极意义。其二，处于收支困境的经济体可以用新增的SDR从其他成员国手中换取硬通货，遭受收支危机的经济体可以通过此种方式从美国(或中国)手中换取美元。
不会带来通货膨胀压力
在IMF决定支持此次SDR分配后，包括欧洲央行执行委员会成员于尔根·施塔克在内的一些业内人士抨击此举考虑欠周，认为此项操作带来的流动性增加可能引发通胀。
对于新分配SDR是否会带来通货膨胀压力问题，IMF在7月20日发布的相关问答中给出了否定的回答，理由包括：此次分配SDR规模相对较小，约占全球GDP的0.3%，不到全球贸易额的1%，仅相当于全球储备的3%；预计五年内全球都有剩余产能，期间能够消化新分配SDR被用于支出所带来的任何扩张性影响。
分析人士也指出，SDR不是负债，因此此举不同于央行发行货币。换言之，增发SDR行为不能等同于传统意义上的量化宽松，即发行货币。 |