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1月27日,美国总统奥巴马在国会出席记者会。当日,美国总统奥巴马在华盛顿国会山与共和党领导人共同商讨经济复兴计划。
新华社记者 张岩
摄 | 美国总统奥巴马提出的经济刺激方案2日开始在国会参议院审议。由于参议院民主党和共和党阵营就方案细节问题意见分歧,致使方案在3日第一轮投票表决中未能获得通过所需3/5票数。参议院多数党(民主党)领袖哈里·里德说,参议院4日和5日将继续对方案投票表决。 参议院已要求强化其中的“购买美国货”条款。鉴于此种贸易保护措施可能引发全球贸易大战,奥巴马3日表态反对这一条款。
参议院要求强化条款
美国国会众议院1月28日表决通过的经济刺激计划中有一条规定,凡政府经济刺激方案下属工程,建筑所用钢铁必须为美国货。 据美联社2月3日报道,参议院将进一步强化买国货条款。根据参议员拜伦·多根的提议,“美国货”的范围将被进一步扩展,从钢铁制品扩大到一切工程所需的钢材和其他制成品,并且工程材料如不能满足上述要求,将不得使用经济刺激方案拨款。 目前经济刺激方案的最终版本还在辩论中,这项条款是否会正式写入最终法案,取决于民主、共和两党的最终协商结果。2月中旬是奥巴马政府为签署经济刺激方案设定的最后期限,如果届时参议院仍未能达成一致,奥巴马将成为否决这一条款的最后一道关卡。 此前奥巴马的众多阁僚均对这一问题保持回避态度,只有副总统拜登日前接受媒体采访时公开表示,他认为在经济刺激方案中包含部分购买美国货的条款“是合法的”。 不过,美国总统奥巴马3日终于打破沉默,表示美国不能发出保护主义信号。他在接受福克斯电视台采访时说:“值此全球贸易不断萎缩之际,我认为美国不应当发出这样的信号:我们只关心我们自己,毫不顾及全球贸易。” 鉴于正在审议中的购买美国货条款已经激起多国首脑的公开谴责,奥巴马说:“我们必须确保(经济刺激计划中的)任何条款都不会触发贸易大战。”
奥巴马面临双重压力
奥巴马当天作出上述表态可以说是受到国内外两方面压力的结果。从外部看,加拿大、英国、德国及其他欧盟首脑已经充分表达了对美国刺激经济计划中“购买美国货”条款的不满。 欧盟驻美国大使约翰·布鲁顿2日致信美国国务卿希拉里、财政部长盖特纳和多名国会议员,要求美国兑现促进贸易的承诺,不要因为买国货条款令“全球陷入贸易保护主义的恶性循环”。 在经济危机之下,目前很多国家出现了贸易保护主义苗头,西班牙地方政府忙于遣返外籍工人,瑞典政府规定部分援助计划只担保瑞典产品,德国要求接受政府救助的银行优先考虑对本国企业放贷,英国爆发抗议外籍工人的罢工事件等。 分析人士指出,如果美国此时通过只购买本国货的经济刺激方案,无疑将是对全球贸易保护主义情绪的极大鼓励,势必加剧国际贸易纠纷。加拿大驻美国大使迈克尔·威尔森日前致信美国国会议员称,一旦此条款通过,美国今后在要求他国不要实施贸易保护措施时将毫无道德权威。 从内部看,虽然该条款得到了钢铁行业支持,但遭到众多美国大型出口企业的强烈反对。代表美国商界利益的美国商会主席汤姆·多诺霍发表声明强烈谴责这一条款。他说:“世界上95%的消费者生活在美国以外,假如我们拒绝购买外国产品,我们的贸易伙伴也会拒绝购买我们的产品。而美国是世界上最大的出口商之一,谁受到的伤害会最大?” 美国制造业巨头卡特彼勒、通用电气等公司也表达了强烈反对声,认为这种保护主义做法将给美国企业带来灭顶之灾。
贸易保护措施得不偿失
世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米在刚刚结束的达沃斯论坛年会上指出,在经济危机时,外国人是本国政治的常用替罪羊。但事实上,这种政治伎俩往往得不偿失。 这次只买美国货条款的始作俑者,是美国印第安纳州民主党议员彼得·维斯克洛斯基,此人被视为是美国钢铁利益集团在国会的代言人,深得美国钢铁公司和纽克尔公司等美国钢铁制造企业的支持。 但行业利益显然不能与国家利益相比。美国著名智库彼得森国际经济研究所3日发布的研究表明,如果实行众议院通过的买国货条款,可为美国钢铁行业增加大约1000个岗位,按照参议院的强化版本,可增加9000个工作岗位。但这一条款可能触发国际贸易战,美国因此将最多失去6.5万个工作岗位。 彼得森国际经济研究所资深研究员加利·胡夫鲍尔和杰夫里·斯哥特认为,“他国针对买国货条款的报复行动将对美国就业形势产生负面影响,这一负面影响可轻而易举地超过该条款的积极影响”。 目前这一条款在网络上也引发美国人的热议,有网友表示:“凭什么让美国政府拿纳税人的钱,去购买高于市场价格的美国产品?”很多网民意识到,这种贸易保护措施,实际上已经与当今全球经济格局格格不入。 |