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| 2008-06-20 本报驻布鲁塞尔记者:尚军 来源:经济参考报 |
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欧盟峰会于本月19日在布鲁塞尔举行。摆在欧盟各国领导人面前的任务，除了要拯救陷入僵局的《里斯本条约》，如何应对高油价和高粮价无疑是当前的重中之重。
最近，欧盟多个成员国因高油价和高粮价引发的大规模抗议活动此起彼伏。就在峰会前夕，数百名比利时司机和农民18日在布鲁塞尔举行示威活动，要求欧盟及本国政府帮助他们应对高油价和其他生活用品价格上涨带来的压力。
以目前抗议呼声最高的欧盟渔业为例，出海捕鱼需要消耗大量燃油，油价上涨极大地抬高了该行业生产成本。欧洲大部分港口的船用燃油价格自2004年以来增长了约2.4倍，仅今年涨幅就达到30%以上。欧盟各国的渔民表示，如果政府再不为渔业提供补贴，他们将面临破产危险。
伴随着国际原油和粮食价格上涨，欧盟市场上燃油和食品价格也不断攀升，不仅对低收入人群和特定产业构成了沉重打击，而且推高了物价，抑制了消费，拖累了整体经济增长。
欧盟统计局最新数据显示，在高油价和高粮价共同推动下，今年5月份，欧盟年通货膨胀率已升至3.9%，远高于去年同期的2.1%；欧元区年通胀率也达到3.7%，创下自欧洲中央银行12年前开始对拟采用欧元的国家进行通胀率统计以来的新高。其中，能源和食品价格同比分别上涨了13.7%和6.4%。
当欧洲经济今年因受金融市场持续动荡等不利因素影响而出现明显减速之时，由高油价和高粮价引发的高通胀还严重制约了欧洲中央银行等央行机构的政策空间，令它们在是否通过减息刺激经济增长问题上左右为难。
为应对高油价和高粮价带来的挑战，欧盟委员会最近出台了相关政策文件，由此次峰会审议。无论是油价还是粮价，欧盟委员会认为短期内都将难以回落到以前的低位，因此欧盟需要做好长期打算。
根据事先准备的欧盟峰会最后文件草案，欧盟领导人对高油价和高粮价以及由此引发的经济和社会后果表示担忧，并同意为一些低收入人群提供紧急援助。但文件同时强调所有的应急举措都必须是短期和有针对性的，任何扭曲市场竞争的财政手段及其他政策介入都应避免。而且，欧盟委员会还提出修改欧盟共同农业政策，尤其是取消限产规定，释放原本过剩的农业产能，并着眼于长期，大力增加农产品供应，确保粮食安全。
然而，外界预计，此次峰会关于高油价和高粮价的讨论很可能是“雷声大、雨点小”，能拿出的实际举措恐怕寥寥无几，争议更多地会集中在短期的应急举措上。
目前，法国政府正在积极推动欧盟暂停征收燃油增值税，但遭到其他成员国反对，此次峰会上也不太可能获得支持。法国等成员国还希望欧盟能够放宽补贴限制，以拯救陷入高油价困境的本国渔业。尽管欧盟委员会迫于压力于18日出台建议，部分满足了法国的要求，但欧盟委员会主席巴罗佐当天仍警告说，依靠补贴来帮助渔业和运输业等行业应对高油价将是徒劳无益的。 |
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