2007年11月9日，欧盟再次将反倾销大棒挥向中国，决定对原产于中国的钢铁紧固件发起反倾销调查。
　　螺栓、螺母，这些平日看似不起眼的产品却关乎1700多家中国企业每年数十亿美元的出口。由嘉兴市紧固件进出口企业协会牵头的部分中国企业积极应诉，与欧盟展开了一场法律较量。协会相关人员25日表示，尽管难度很大，但他们对打赢这场官司仍有信心。

图为欧盟总部大楼。本报资料照片

损害无从谈起

　　在25日于布鲁塞尔举行的媒体见面会上，嘉兴市紧固件进出口企业协会秘书长涂志清介绍说，他们已向欧盟委员会提出了“无损害抗辩”，即中国企业对欧出口并没有对欧盟紧固件产业构成实质性损害。存在产业损害是欧盟采取反倾销措施的必备条件之一。
　　涂志清表示，中国产品与欧盟大多数厂商生产的产品不具有同质性且产品的目标客户和消费群体不同，因此并无直接的竞争关系，更无所谓的产业损害。
　　虽然目前中国的紧固件产量已跃居世界第一，但出口到欧盟的产品仍以中低端为主，而欧盟紧固件生产商的客户主要是汽车、航空等对紧固件产品品质要求非常高的产业。中国与欧盟本土产品之间更多的是互补关系。
　　中方律师罗伯特·麦克莱恩也驳斥了欧盟企业的说法。根据他掌握的数据，欧盟紧固件生产行业无论是销售额、利润还是就业都呈上升趋势，根本不存在什么损害。
　　涂志清认为，在紧固件生产和出口方面其他一些亚洲国家和地区存在和中国类似的情况，欧盟委员会惟独对中国企业实施反倾销调查是不公平的，是一种贸易保护措施，也是对中欧正常贸易的扭曲。

胜诉希望较大

　　涂志清警告说，采取反倾销措施不仅伤及中国企业，还会给欧盟进口商带来诸多挑战，同时也将大大提高欧盟下游产业的生产成本，而这些生产成本最终会转嫁到欧盟消费者头上。
　　欧洲紧固件分销商协会去年底就致信欧盟委员会，反对对华反倾销。该协会说，如果对中国企业征收反倾销税，将导致失去中国这一重要贸易合作伙伴，留下的缺口将难以在短时间内得到弥补，从而可能引发欧洲紧固件供应不足，并影响到汽车、机械等相关产业。
　　有着多年反倾销诉讼经验的麦克莱恩表示，尽管“无损害抗辩”历来难打，这当中涉及到复杂的取证问题，但在中国紧固件一案中，他个人觉得中方企业摆出的理由相当充分。麦克莱恩乐观预计胜诉的可能性在七成左右。
　　麦克莱恩说，根据欧盟反倾销程序，欧盟委员会有望在今年8月份左右作出反倾销初裁决定，而欧盟成员国将会在明年2月份左右决定是否对中国紧固件征收正式的反倾销税。

中方寻求突破

　　业内人士称，若此次反倾销成立，则意味着绝大多数紧固件将被征收高额惩罚性关税。欧盟市场在中国去年32.5亿美元的紧固件出口中占了1/4。
　　嘉兴市紧固件进出口企业协会副会长吴其法担心，一旦欧盟采取反倾销措施，可能会引发连锁反应，导致美国等其他主要市场效仿，令中国紧固件出口面临“四面楚歌”的艰难境地。
　　在出口遭遇威胁的同时，中国紧固件生产企业在国内也面临着外部竞争对手的挑战。吴其法说，一些大的欧盟紧固件生产商一方面对中国廉价的紧固件产品提起反倾销申诉，另一方面却加紧在中国的投资步伐，将自己的生产也转移到了中国，进而向欧盟出口。
　　吴其法认为，欧盟相关企业刚进入中国不久，现阶段产品定价相对较高，因此即便受到反倾销措施影响，惩罚幅度相对较轻，届时他们在出口价格上的调整幅度也会比中国企业大，因此可以更容易地在欧盟市场上收回复地。
　　伴随着汇率变动和铁矿石大幅涨价，利润微薄的中国紧固件企业的日子将会越来越难熬。吴其法预计，欧盟的反倾销措施很可能会成为一个诱因，导致中国紧固件行业重新洗牌，淘汰掉一大批竞争力不强的企业，迫使国内企业加速产业升级。从这个意义上来说，欧盟反倾销威胁未必不是件好事，但是过程却是痛苦的。