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| 2007-12-18 本报驻布鲁塞尔记者:潘革平 来源:经济参考报 |
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欧盟成员国领导人本月13日在葡萄牙首都里斯本签署了《里斯本条约》，标志着两年多来一直困扰欧盟的制宪危机暂时告一段落。条约的签署将对欧盟发展产生深远影响，有助于欧盟摆脱在全球化大潮中日渐苍老和保守的形象，从容迎接未来挑战。
拯救欧宪条约是2007年欧盟工作的重中之重。欧盟委员会主席巴罗佐将《里斯本条约》称为“大欧洲条约”。巴罗佐说，新条约将大大提高欧盟的行动能力，在司法和内政方面带来实质性进步，同时在对外事务中加强凝聚力，“有了新条约，欧洲就有了主导全球化的条件和工具”。欧盟委员会13日发表公报说，《里斯本条约》的签署将使欧盟能够从容应对21世纪的挑战。
这一天来之不易。半个世纪的时间中，欧盟由一个区域经济组织发展为一个经济和政治联盟，成员国也从6个发展到27个。但是，由于其体制基本没有改变，因此严重制约着它的效率和发展，而这正是2004年《欧盟宪法条约》问世的背景。然而，《欧盟宪法条约》在2005年先后遭到法国和荷兰的否决，从而使欧盟陷入长达两年的制宪危机，体制改革成为它“成长的烦恼”。
2007年1月，德国接任欧盟轮值主席国后，将重启欧宪条约谈判作为首要任务。3月，纪念欧盟成立50周年的特别峰会在柏林宣告制宪“反思期”结束。6月，欧盟首脑会议在布鲁塞尔决定以新条约取代已经失败的《欧盟宪法条约》，并设定了具体的“路线图”。
10月18日，出席欧盟里斯本峰会的27国领导人终于就取代《欧盟宪法条约》的新条约达成一致，并将其命名为《里斯本条约》。该条约的诞生表明欧盟领导人对前途充满信心，也增强了欧盟的凝聚力。
在《里斯本条约》于本月13日签署后，按照计划，其批准程序将于2008年完成，并于2009年欧洲议会选举前生效。在欧盟27个成员国中，只有爱尔兰坚持就新条约进行全民公决，因此成为新条约能否过关的关键。但欧洲政策中心首席研究员安东尼奥·米西罗利指出，由于新条约要对欧盟机构进行大手术，其执行过程不会一帆风顺，条约生效后可能会有一段较长的磨合期。 |
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