技术性壁垒快速发展 成贸易保护“主角”
    2007-10-11    本报记者:金旼旼    来源:经济参考报

  今年以来,国外针对牙膏、宠物食品、轮胎、玩具等中国产品的召回事件频频发生,以产品质量、安全、环境等技术性标准为名的贸易纠纷逐渐走入大众视野。技术性贸易壁垒已成贸易保护主义的主要手段,这对我国出口企业既形成挑战也带来了机遇。
    从国际贸易发展趋势看,随着世贸组织贸易规则的完善,关税、配额、许可证等传统贸易壁垒逐渐弱化,反倾销措施仍持续存在,而技术性贸易壁垒则快速发展,并逐渐成为贸易保护主义的主要手段。据世界贸易组织统计,从1995年到2007年上半年,各成员国通报影响贸易的新规则总量为23897件,其中技术性贸易措施16974件,占总量的71%。据估计,去年技术标准影响了全球80%的贸易,涉及金额达8万亿美元。
    中国出口企业因此面临巨大考验。有数据显示,今年上半年美国发生的召回案中约六成针对中国商品,涉及宠物食品、玩具、轮胎等多个领域。另据中国商务部官员提供的数据,在欧盟,今年上半年针对产品安全环保标准的“欧盟非食品快速预警系统”(RAPEX)共发布消费者警告599次,其中针对中国产品的达292次,占总量的近一半。
    9月上旬国家质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告(2007)》显示,去年我国全年出口贸易因技术性壁垒遭受直接损失359.20亿美元,有31.4%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度影响。
    专家指出,技术性贸易壁垒的快速发展,究其原因主要有两方面。从外因来看,全球贸易保护主义抬头,美国、欧盟都以强调自身利益为核心,对外态度逐渐用强。由于发达国家拥有技术优势,在标准制订上拥有更多话语权,因而技术性贸易措施成为其重要贸易壁垒。
  从内因来看,中国企业出口依赖度大,自主品牌较弱,对发达国家的夕阳产业形成一定冲击;同时,由于我国产业结构和其他发展中国家相类似,形成了竞争。去年对我国发动技术性贸易壁垒最多的地区依次是欧盟、美国、日本、俄罗斯和东盟。
    不过,技术性贸易措施具有两面性。技术性贸易措施的初衷是保护人类健康和环境,具有提高居民福利、纠正贸易失衡等功能。而从历史经验来看,一个经济体在经济快速发展、出口迅速增加过程中往往遇到较多贸易摩擦,日本、韩国等在经济发展过程中都曾经历类似时期。因此,中国企业应努力变外在压力为内在动力,不断优化产业结构,提升在国际产业链中的地位。

  [名词解释]技术性贸易壁垒
    技术性贸易壁垒是指某经济体以维护基本安全、保障生命、健康和安全、保护环境、防止欺诈、保证产品质量等为由采取的技术性贸易保护措施,主要包括技术法规、标准和合格评定程序、检验和检疫措施、包装、标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。

 

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