本报日内瓦电
联合国人口基金(UNFPA)27日发表的《2007年世界人口状况报告》说，世界城市人口迅速增长，2008年将有33亿人生活在城市中，2030年将达到50亿人。城市人口增多以及城市范围的不断扩大将成为21世纪影响人类发展的最重要因素。
这份长达99页的报告说，如今城市化进程的最显著特点是范围广，而且集中在发展中国家。从2000年到2030年，亚洲的城市人口将从13.6亿增加到26.4亿，非洲的城市人口将从2.94亿增加到7.42亿，拉美和加勒比地区的城市人口将从3.94亿增加到6.09亿。2030年发展中国家的城市人口将占到全世界城市人口的80%。
报告说，值得注意的是，未来的新增城市人口中许多将是穷人，特别是在发展中国家。这些穷人的未来境遇如何，他们所在的城市的未来情况如何，以及整个人类的发展前景如何，在很大程度上取决于相关政府和部门现在的决策。
报告说，城市化以及城市人口的增长是不可避免的趋势，城市化有其消极的一面，但也有其积极的一面，工业时代没有一个国家的经济增长不是伴随着城市化而实现的。城市会造成贫困的集中，但城市同样也是穷人摆脱贫困的最大希望；城市会造成环境问题，但城市同样也包含着环境问题的解决方案。专家和决策者会日益从长期可持续性的角度来认识城市的潜在价值。城市化的利远大于弊，关键是要学会如何巧妙地利用城市化所带来的各种可能后果。
报告建议有关决策者从现在开始采取行动，在着手解决城市化带来的各种眼前问题的同时，也应制订相关的各种长远规划，特别是着眼于减少贫困和可持续性发展方面。重要的是要对城市化和城市人口的增多采取接受而不是排斥的态度，要以积极的眼光来看待农村人口向城市的迁移，同时也应拓宽思路，从长期可持续性的角度来规划城市空间和土地的利用。为了避免人口增长留下严重的“生态痕迹”，规划者可把眼光放到城市边界以外。
报告还说，有关方面不能只关注大城市的人口增多问题，因为未来的大部分人口增长将是在小城市或小城镇中，要应对未来人口增长的挑战，必须大力加强这些小城市的管理和规划能力。 |
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