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| 2007-04-11 记者：张忠霞 来源:经济参考报 |
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本报讯
美国2008财年的H-1B高科技工作人员签证申请首日即名额告罄，创下H-1B签证申请的最火爆纪录。许多美国高科技公司近日纷纷抱怨政府发放的配额严重不足，呼吁增加此类签证。
据美国媒体日前报道，2008年财年(从2007年10月1日开始)针对申请美国高科技工作岗位人员的签证名额共计6.5万，4月2日首日接收申请件，单日即收到约15万件申请，“僧多粥少”凸显配额紧缺局面。
由于今年申请者众，美国公民身份和移民局(USCIS)不得不采取随机方法，从众多的申请件中抽取6.5万件予以办理，其他申请件连带申请费都将被退回。很多高技术公司今年的海外人才招聘计划受阻，预期招聘的员工将不得不等待至下年4月，寄希望于下一个财年的配额。
美国的H-1B签证计划始于1990年，根据当年通过的《移民法案》，美国雇主可雇佣持H-1B非移民签证的外国科学家、工程师及技术人员等短缺的高技术性人员到美工作，初始停留期为三年，到期后可延期三年。最长六年的期限过后，持H-1B签证者需获得在美永久居留权，否则就要返回自己国家。据统计，持H-1B签证者中大约有一半来自印度。
美国高科技公司一直都抱怨政府发放的H-1B技术类签证配额过低，此次6.5万配额首日即挤爆，他们再次呼吁政府应尽快改革签证政策，扩大技术类岗位的签证数量。
美国信息技术协会主席菲尔·邦德说，如果美国想要在全球化经济中保持竞争力，就必须能吸引到全球最好的人才。“国会应该尽快取消(签证配额)上限，以更好地响应市场(对人才的)需求”。
就在上月，微软创始人比尔·盖茨在一个国会听证会上作证时也表示，如今美国技术类公司在高技术员工方面正面临“严重不足”，“不幸的是，就在我们最需要他们的时候，美国的移民政策却正在把世界上最好的人才挡在门外”。盖茨认为，每年6.5万的H-1B配额设置得显然极不合理，完全无视美国IT产业对技术专业人员的巨大需求。
然而，在H-1B签证问题上，美国国内持反对意见者也大有人在。他们认为，美国的高科技公司在招聘员工时，没有优先考虑美国本土技术人员，一味地依赖于所谓的外国技术人才，这相当于抢占美国人的工作机会，与此同时H-1B签证持有者大批涌入，很多人只是把美国公司的工作机会当作“跳板”，相当一部分人后来都通过各种途径获取永久居留权，加剧美国国内就业压力等。
民主党参议员Dick Durbin和共和党参议员Chuck
Grassley已经就此问题联合提起一项法案，旨在通过一系列限制措施提高赴美H-1B签证门槛，“以便优先考虑美国本土员工”。比如法案提议，如果某公司半数以上员工都是H-1B签证持有者，将禁止其申请新的员工H-1B签证，公司发布招聘职位时不得设置仅限于H-1B签证持有者的职位等。 |
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