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| 2007-03-05 新华社记者:刘洪 来源:经济参考报 |
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美国对外来投资的管理参照对美国企业的相关规定。这种中立政策的核心就是国民待遇，即外国投资者的待遇等同于美国国内投资者。在通常情况下，外资既不会因政府相关政策面临比美国企业更多的障碍，也不会获得比美国企业更多的特殊优惠。
美国是一个联邦制国家，因此外商投资除了要考虑联邦法律外，还必须清楚州乃至县地方政府的相关法律。一般而言，地方法是各州对企业实行的一般法规，对外资主要持鼓励态度；而联邦法则更强调国家安全，也更侧重限制措施。
美国对外资的限制性措施主要有四类：第一，对外商投资明确禁止的领域，比如国内航空运输、内河和沿海航运等；第二，对外资严格限制领域，比如在传媒和通信领域；第三，有选择限制领域，如允许外国投资者在美国修筑铁路、开发矿产等，但条件是这些投资者所在国家也对美国投资者提供对等权利：第四，特殊限制领域，例如，在水电领域。此外，在土地供应等方面也对外资存在一定限制。
美国对外资审查的最高部门是外国投资委员会，美国前贸易代表巴尔舍夫斯基在接受新华社记者采访时就表示，该机构行事受政治影响太大，这是“在美国做生意比较丑陋的一面”。
由于外资享受国民待遇，加上一个比较成熟的市场经济环境，美国每年都能吸纳大量外资。为吸引更多外商直接投资，特别是鼓励外商到内陆地区投资，促进这些经济相对滞后地区的发展并增加就业，美国联邦尤其是各地方政府都有一些优惠措施。比如，在产业优惠方面，一些州会对外资企业给予不同年份的财产税减免，并允许设备、厂房等资产加速折旧。在资金扶持方面，一些州会筹集资金帮助建设工厂或商业设施，并将这些设施租给外商，以帮助后者节省投资初期的资本开支。此外，还有一些特殊的做法，比如地方政府有时会帮助外资企业培训工人等。 |
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