美财政部或会平衡国会观点
    2010-04-06        来源:第一财经日报

    关于人民币汇率与美国逆差的真实关系,美国各界十分清楚:奥巴马当局5年出口倍增的目标,与人民币汇率的关系不大,中美产业间存在正面竞争的也不多。议员们吵吵嚷嚷的动机,只能用选票或阴谋论解释。
  美国国内政治严重影响了人民币汇率调整的政策决策。其负面影响主要包括两方面:一是损害了人民币汇率政策调整的自主性。如果人民币在美国压力下升值,既有损于人民币的货币信誉,也有损于管理当局的市场信誉;二是会挑起新一轮人民币升值预期海啸。在升值预期管理、热钱控制方面,全球都没有什么办法,只能依靠行政手段,因此管理部门承担的管理风险和管理成本巨大。
  着眼短期,美国行政当局在汇率问题上做出恰当表态,平衡国会观点的可能性依然存在。具体而言:一是美国作为全球金融危机的始作俑者,其经济地位尤其是金融地位在走下坡路,综合美元国际地位、中国外汇储备对美国债投资等因素,行政当局未必愿意矛盾激化。二是国际社会对于人民币汇率问题有公允分析。危机期间,多种货币曾经大幅贬值,美国很难在国际间掀起人民币升值大合唱。三是一旦汇率问题引发贸易争端,可能将在WTO进入冗长的法律程序,最终很可能无疾而终。四是中国乃全球最具潜力的市场,中美贸易开战的影响巨大,无利于5年出口倍增这一跨任期目标的实施,也无利于本届政府连任。五是众议院有435名议员,130名议员附议,还有305名议员没有参与。白宫仍有空间和国会唱“红白脸的双簧”,提出缓和意见。六是近期中美争端不断,奥巴马当局已经部分满足对华强硬派的要求,且医改法案已经通过,行政当局具备在汇率问题上适当让步的政治条件。
  当然,从长期看,中国仍然需要从自身、从根本解决问题。汇率是金融市场最为重要的价格参数之一,必须提高市场化程度。绝对平稳的改革时机,可以说永远不会有。若瞻前顾后,议而不决,遮遮掩掩,则弊大于利。这场汇率斗争的焦点,是捍卫人民币汇率形成机制改革的“主动性、可控性、渐进性”,不是维持某个汇率水平。

(作者系经济学者)

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