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| 2010-03-08 作者:周俊生 来源:南方都市报 |
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房价高涨，成为民众一个心头之痛，自然也成为此次两会的一个中心议题，列席人大会议讨论的住建部部长姜伟新只要一露面，就会成为媒体的追逐对象。日前，姜伟新在接受媒体采访谈到未来房价走势时，信心满满地表示：“是稳定的，肯定是稳定的！”姜伟新部长做出这样的判断，其理由是：“总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”
看来，姜部长的信心来自总理的要求。这种说法让人感到很疑惑。事实上，这几年来，中央政府一直致力于构建一个稳定发展的房地产市场，希望普通民众能够安居乐业，即使是在2008年底金融危机爆发的关键时刻，尽管国务院出台了房地产市场的有关政策，总理本人也没有少提这样的要求，但是，市场却依然背离了普通民众的希望，也背离了一直以来中央政府对这个市场的调控目标。可见，房地产市场绝对不是凭着登高一呼就能解决一切问题的，那种计划经济时期的“美好时光”已经一去不复返了。
必须看到，目前中央政府尽管对房地产市场进行调控的决心很大，但是，我国房地产市场的市场化程度已经很高，因此要将其调控到让普通民众满意的程度，其实难度是不小的。对于市场的调控，只能运用市场化的手段，而不能像计划经济时代那样运用行政干预手段。
从目前已经出台的一些政策导向看，主要集中在两个方面，一是增加土地供应，加快住房建设，满足市场需求；二是加强银行管理，一方面提高购房首付比例，减少房贷优惠，一方面严控信贷资金流向房地产市场。这些手段都符合市场化的目标，但正因如此，它们不可能像行政干预手段那样起到雷厉风行的效果。就增加土地供应来说，对于我国这样一个城市人口密度很高、农用耕地不可过多侵占的国家来说，能够大规模供应的土地是有限的，永远赶不上开发商对土地的需求，正是由于这个原因，一些城市新推出的土地反而频频成为“地王”。而就控制信贷来说，这项政策的本意是为了打击投机性购房，不让投机者利用银行信贷来赚钱，但是必须看到的是，在购房中真正需要依赖银行支持的，主要是那些收入不高的自住房购买者，这方面的政策收紧反而增加了他们的购房支出。显然，运用市场化手段来调控市场，政策回旋的空间并不是很大，但我们也不能寄希望于政府出台雷霆手段来达到稳定市场的目的，因为，运用行政手段对房地产市场进行刚性调控，在打击房地产市场中的投机性势力的同时，对正常的商品房消费也很容易造成伤害，从而使市场出现严重扭曲。
要解决房地产市场的现实问题，需要有关部门认真研究市场实际状况，拿出更为对症下药、更切合市场实际需求的积极措施，而绝对不是靠喊上一两句“不行也得行”的豪言壮语就能够奏效的。在最近几年，我国已经对房地产市场进行过多次调控，但收效甚微，房价在近几年的涨幅远超国际平均水平。市场建立初期，房地产在打开笼子后出现价格飙升是一个客观原因，但地方政府为拉升GDP和满足地方财政需求而起到的助推作用更不可忽视。由于房地产市场的边际效应十分广泛，地方政府对此十分重视，却相对忽视了政府应该担当的为民众解决安居问题的职责。正是由于这一原因，几乎每一次调控都半途而废。此次调控虽然声势很大，但只要政府的这种角色定位没有改变，调控究竟能够收到多少效果，显然还有待观察。
房地产市场调控的目标并不仅仅在于让房价稳定，更重要的是满足居民日益增长的住房需求，让老百姓能够根据自身的实际收入状况拥有相应的住房。按照目前我国一些大中城市的平均房价，即使在未来的一段日子里不再上涨，也就是说稳定了下来，但大量低收入的普通民众仍然是无力购买的。因此，对房地产市场的调控，更重要的是分门别类，一方面承认市场有其投资功能，不必为部分商品房价格的飙升而忧心忡忡，而对政府来说，更需要大力推进的是利用政府资源，为低收入者努力开发经济适用房、廉租房等能够满足各个层级民众需求的住房，让房地产市场能够形成一个有序推进的梯级市场。
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