2010年1月1日，我国与其他国家建立的第一个自由贸易区——中国－东盟自贸区正式成立了。这一自贸区的成立，对于中国农业的影响如何呢？

　　一

　　短期来看，中国－东盟自贸区成立后，我国制造业机会很大，但农业面临巨大挑战。农业必须在战略上进行统一谋划，防止各自为战，重点要在产业集聚、加工贮藏及产品品牌上下工夫。
　　中国与东盟形成自由贸易区，采取零关税，面对的是19亿的庞大人口群。由于我国改革开放30多年来形成的世界工厂的巨大规模，在最初的几年，中国制造在对东盟国家的出口中能够获得不少优势。但从长远来看，我国这种制造业优势很可能面临越南、柬埔寨等更低成本国家的威胁。目前日本、中国香港、中国台湾等地区的投资者在面临内地土地成本升高、人口红利将尽、污染加剧等多种困境之下，已开始进行产业转移，不是转移到中西部去，而是把工厂开到比中国劳动力成本更低的越南等国去，这种三明治效应，从长远来看，如果我国的制造产业升级不及时，将会面临人去楼空的局面。
　　整体来看，与东盟形成自由贸易区，我国农业短期面临的挑战将很大。原因很简单，这个自贸区里有一个从世界来看都极为强大的农产品出口大国——泰国，还有成本比我国低很多、一直雄心勃勃、目前农产品出口已初见成效的越南。
　　虽然近年来泰国国内政治形势动荡不安，但在农产品出口方面一直位居世界前列，泰国的正大集团在饲料等方面雄居前列，泰国的大米出口在全球已形成品牌优势，尤其是近年来泰国政府的各种惠农政策并不比中国少，针对中国市场的开拓也一直是泰国农产品出口战略的重中之重。
　　所以说，我国的农产品如果不制定明确的对东盟国家的出口战略，充分整合国家优势资源，要想有所作为，难。

　　二

　　近期看，我国与东盟农业的互补性难以体现出来，我国具有的优势农产品短期内在东盟难以有大的市场有效需求。
　　东盟位于亚热带与热带，我国不少地区属于北方气候，呈现出农业产品的互补性，但这种优势互补性难以体现出来。
　　原来有人设想，我国有北方农产品如水果蔬菜等方面的优势，能在与东盟农产品的竞争中获得优势。但这种观点忽视了一个重要的问题，那就是农产品与别的商品有一个很大的区别：饮食文化形成往往需要数千年，而一旦口味形成就很难改变。也就是说，农产品等食品的消费有很强的文化与地域性差别。这就像我们从小在中国长大，养成了一个“中国胃”，成年后无论走到哪里，这个“中国胃”都是很难改变的。而一般的家电产品则没有这个特点。
　　我国北方产的水果，比如苹果、梨等，北方人爱吃，但位居东南亚的东盟民众长期食用亚热带的水果与蔬菜，对北方水果的有效需求究竟有多少，不能做过高期望。食用大米倒是自贸区内有共同性的，但我国的大米与泰国、越南等国的相比，没有竞争力。尤其是近年来，我国已变成大米净进口国，近年来泰国的香米大量进入，成功抢占了我国高端米市场的不小份额。

　　三

　　我国亚热带水果蔬菜面临市场流失危险，与东盟国家相比，我国农业生产处于尴尬地位：自然资源不占优势、技术不占优势而成本又居高不下。
　　近年来，我国在海南、广西、云南等地已形成大规模的亚热带水果种植区，包括香蕉、龙眼、芒果等，发展很快。但由于北方地区对这些产品目前还处于尝鲜阶段，难以形成大的消费规模，再加上产销地之间路途遥远，小生产大市场效应明显，导致每年都出现大规模的卖芒果难、卖香蕉难等问题。今年广西部分香蕉产区的价格甚至已跌至每公斤2分钱。
　　与东盟国家形成零关税后，我国的这部分亚热带水果并没有任何优势，反处于劣势。主要是芒果、香蕉等亚热带水果喜热，我国的自然纬度与东盟国家相比，偏北，热度不够，在自然条件上已吃了亏，再加上目前我国的小规模分散生产，就更难形成集聚效应，农产品加工业也跟不上，贮藏保鲜技术落后。这个矛盾未来将会演变得更加严重。

　　四

　　我们对此应如何进行应对呢？在战略上，我国应采取从农业产业化到农业产业区，形成“一镇一品”、“一县一业”集聚农业发展战略，加强农产品贮藏加工与品牌建设。
　　为了让我国农业在东盟国家中形成竞争力，我国必须要有明确一致的战略设计，整合各方面的资源，改变目前各自为战的局面。具体来讲，应该在农产品产业集聚、品牌建设及农产品加工贮藏等方面下工夫。
　　近年来我国山东的寿光蔬菜已尝到了集聚效应与树立品牌等的甜头，在对日、韩等国的蔬菜出口中显出优势。未来在与东盟的农产品出口竞争中，我国的海南、广西、云南等地区应进行区位规划布局，形成大的优质农产品生产区，在“一乡一品”、“一县一品”等方面下工夫，在优势农业产业区内重点打造全产业链，加强农产品贮藏加工扶持，精心打造强势农产品品牌，形成集聚效应与产地品牌效应，最终在竞争中获得一席之地。

（作者系中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授）