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| 2009-12-24 作者:周明华 来源:中国青年报 |
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养老金实现跨省转移——从23日这天各大网站的网民跟帖中传导出的阵阵“春意”来看，这则利国利民的好消息，着实让中国网民觉得这个冬天并不寒冷。记得就在半年前，在公众舆论一片吁呼对所有城镇职工实现养老金一视同仁，养老金实行全国统筹流转时，一些部门和地方的所谓权威人士还耸着肩、双手一摊无奈断言：养老金实现全国统筹流转需要30-50年掘进。而今看来，虽然每一项利民措施的进程都未免充满艰辛，但阻碍“全国接转”的瓶颈并非技术问题，而是意识在作怪。
这是我们养老金现状决定的，我国2006年有“1.8亿人”参加社保，五项社会保险基金年底累计积累8239亿元。此数字对13亿国人来说，可谓杯水车薪。而上亿的外出务工者，根本没法进入“社保视线”中。外出务工者不可能轻易成树，在他乡扎根生系，一旦回乡，别说巴望将单位缴存的部分随己一道回家，就是将自缴那部分能带走都难。无疑这笔不菲的“无主游资”便成了各地截留的一笔不菲的外快。所以，只有所有城镇职工的社保实行全国一盘棋统筹，并在技术上实行一卡缴费与一卡领金，才是真正抵达社保公平的透明路径。
当然，在看到这种善政的巨大进步的同时，还需要保持清醒的头脑，要防止好政策在执行中局部走样，这就需要跟进更为有力、更具前瞻性的细化措施。比如，虽然这次养老金全国流转的技术瓶颈成功告破，但似乎尚留有一条制度性尾巴——为什么企业所缴纳的那部分不可以大部分或全部随务工者转移？诚然，由于种种原因，各地经济发展水平并不平衡，企业为职工的养老所缴费的比例和金额不尽相同，有的地方甚至落差很大，但这不能成为这笔缴费大部分留下的政策理由。
实际上，当今奔走他乡的外出务工者，往往是循着一条“别穷奔富”的路径在流动。在他们务工的经济相对发达的地方，留下智慧，当然也奉献了他们的青春和梦想，对这些城市的发达也贡献了力量。然而，当这些焕然一新的城市不需要他们，或者说他们需要重回故乡之时，却不能带走这些单位原本该给他们的一份政策承诺式的养老保障，仅带走少部分的自缴养老金，显然，这于理于情都说不过去，还会加剧我国在地区养老福利上原本存在的落差。
笔者建议，各大城市的单位为职工缴纳的养老保险金必须随个人账户全部转移。实际上，那是外出务工者创造出来的价值，也是他们应得的保障权利，任何机构均未有雁过拔毛式的政策理由，任何人都无权剥夺他们的这种权利。当然，考虑收取一点手续费也行，可以扣除百分之二的单位缴费金额留在当地。这样才能防止一些人趁机钻政策的空子。 |
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