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| 2009-12-16 作者:马龙生 来源:证券时报 |
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据报道，国务院日前召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，其中明确提出，“加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。”专家认为，与以往相比，本次会议明确提出的是“遏制”，力度明显重于“抑制”，更狠于“稳定”。可以预见，明年二套房贷等政策将收紧，房价下跌可能性加大。
高房价带来的民怨呈沸腾之势，高房价带来的经济风险与日俱增。虽然从一般道理上说，价格反映着价值，价值又通过成本与供求两个方面来体现。但众所周知，在我们这个社会中，无论是产品成本，还是市场供求，都有很多“非市场”因素掺杂其间。因此，价格被这些因素所扭曲也在所难免。从“抑制”到“遏制”，明确表明了中央对房地产业的态度和决心。
笔者以为，中央政府调控房价意义重大，但调控能否达到预定效果，还有着很大变数。尽管出现从“抑制”到“遏制”的战略调整，真正体现到房价上，还会遇到以下挑战。
其一，滞后效应。调整和改善住房的供应结构，调整土地供应结构，是一个渐进的过程。已被批准的项目不可能更改，该建还是要建，而现有楼盘尤其是高档楼盘，在调整政策的烘托之下，反会成为稀缺品，价格极有可能不降反升；银行顾忌此前的已有泡沫，怕形成坏账，怕同业竞争给自己带来压力，也会怀有投鼠忌器心理，房贷加息等措施，在极其谨慎中力度不敢太大，宏观政策有可能出现“越往下力度越小”的递减现象，这对“出拳者”的信心和魄力是一个考验。
其二，遏制房价的考核目标被边缘化。挤干房地产市场泡沫，把虚高的房价通过调控政策压下来，政府本该义不容辞。但是，此项工作因为参照点、参照物的相对模糊，因此无论是从绝对数，还是从相对数来说，考核目标均不易确定。所以这样的“政绩”，极有可能最终被边缘化。
挑战三，地方利益与民生分量不易摆正。地方政府在土地出让中只要有利可图，民生住房的土地供应量及“地段含金量”就不易保证。祖居在城市的百姓们，就有可能被以合法手段逐到郊外。因此，从“抑制”到“遏制”，需要更加以民生目标为依归。
挑战四，分配环节的挑战。在今后较长时间内，政策房都会成为稀缺商品。如果政府的注意力过多放在建设环节，忽略分配环节，就会被人钻空子，政府的努力，依然会让百姓得不到实惠。从现在防不胜防的资格造假、木马控制摇号等难题来看，分配环节的麻烦会越来越大，公共投入也会越来越大。
综上所述，尽管中央对过高的房价实行从“抑制”到“遏制”的转变，但是由于市场参与者的利益平衡具有较强的惯性，打破这种平衡殊为不易，所以房价的下跌，未必如想象的那么容易。 |
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