温家宝总理日前在上海进行工作考察期间，专门到正在建设中的一处保障性住房工程进行视察，并发表谈话指出:要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。温总理的这个讲话，指出了我国房地产业的发展方向，即一是大力发展保障性住房，二是抑制投机性购房需求。
　　住房是民生的重要需求，但目前我国一些大城市住房价格的直线上升，远远超过了普通民众的购买力，成为影响民生的一个重大问题。造成这一状况的原因错综复杂，既有合理因素，也有非合理原因。就合理因素来说，人民生活水平的提高、城市化浪潮的催化，使住房市场的需求长期居高不下，而且也看不出在未来这种需要会减退；而就不合理的因素来说，主要在于在全球化的资本流动趋势下，房地产市场已经演变为具有实体性与虚拟性两种特性的“两栖市场”，在解决人们居住需求的同时成为一个投资性市场，挤占了解决居住需求的空间。
　　在现代市场经济条件下，商品交易的投资性已经成为不可抗拒的潮流，不独住房市场，其他一些大宗商品，如石油等能源物资在很大程度上也已带有浓厚的投资产品性质。因此，除非我们回到计划经济的老路上去，要完全地扼制房地产市场的投资性质，已经是不可能的事情。但是，如果我们放任房地产市场的投资功能，在热钱的涌动下，它完全可能主导房地产市场，从而严重影响到合理的民生需求。
　　在任何一个商品市场，投资与投机其实是一对“孪生兄弟”，两者并无截然的分界线，只要条件适合，随时都可能转化。多年来，我国房地产市场的投资功能被过度夸大，不仅使保障性住房的建设受到了严重影响，而且使这个市场带上了很严重的投机色彩。比如，一些财大气粗的“炒房团”在某些城市呼啸而过，成为当地房地产开发商以及地方政府的座上宾，但他们在所到之处投下的购房大单，基本上都不是为了自住，而是对当地房地产市场的一次投机性炒作，它的直接效果便是在一定程度上提高了当地房地产市场的人气，拉高了房价，使保障性住房的需求者更无法承受。很显然，对于这种投机风潮的形成，房地产开发商有责任，地方政府负有更大的责任。
　　由于房地产市场能够拉动的产业链十分丰富，对拉升地方GDP起到的作用很明显，因此，长期以来，一些地方政府以过高的热情投入到了房地产市场。而由于保障性住房的投入不能给地方财政带来丰厚的收益，在某种情况下反而需要政府财政给予补贴，因此在许多城市，政府对保障性住房提不起兴趣，经济适用房等适合于城市低收入者的住房开发显得困难重重，大量的城市土地资源被用于豪华商品房的开发建设，挤占了保障性住房的发展空间。与此相对的是，地方政府对房地产投资的兴趣十分浓厚，房地产开发商给政府提供财政收入，政府则给房地产开发商种种政策优惠，两者达成了利益上的共同需求，而民生需求则在这种利益链条之下被严重地挤占。
　　房地产市场的状况告诉我们，投机性购房一旦形成潮流，势必会造成房价高企，从而威胁到保障性住房的正常发展，影响民生福祉。因此，要想把房价控制在合理位置，抑制投机性购房需求是当务之急。而这需要地方政府转变立场，摆正位置，从“财政型政府”变身为“民生型政府”。按照温家宝总理的谈话精神，解决保障性住房，需要从财政、金融和土地政策上给予大力支持。这也就是说，地方政府在这三方面的政策着力点应当从满足投资性住房、拉升GDP移位到为居民解决保障性住房需求方面，显然，这需要更深入的政府行政职能改革。

（作者为财经评论员）