就在上海市市长韩正宣布近期将公布迪斯尼项目进展之际,浦东新区针对迪斯尼项目的土地征用工作已经展开。“一期工程在黄楼以南,二三期进一步向西南顺延。”上海一位城市发展研究专家告诉记者。 10月29日,上海市新闻发言人陈启伟称,上海迪斯尼项目还在等待国家相关部门的核准。国家相关部门是否批准不得而知,但上海已动手征地了。可见,上海方面的心情异常急切。但笔者以为,如此重大的项目不可操之过急,一方面应按照相关程序批准,另一方面需要公众参与论证。 据说迪斯尼落户上海前后谈判了十多年。最后的谈判结论是什么?上海究竟如何来规划设计?显然这些问题都不应该成为秘密,而是要向公众充分公开,因为上海迪斯尼不单是一个旅游商业项目,同时还是一个重大公共项目,政府有大笔投入。 在笔者看来,至少有三个问题必须公开讨论。首先是政府的投入需要公开讨论。上海迪斯尼总投资244.8亿元,美国迪士尼公司将持有上海迪士尼乐园43%的股份,上海市政府所有的一家合资控股企业则将持有57%股权。要想让公众支持政府投资迪士尼,不能只由政府官员来决策财政投入,需要公开相关信息,让公众充分表达意见,以保障公众的知情权和监督权。 其次,上海迪斯尼能否赢利让人揪心。一位上海专家预言,一旦上海迪士尼建成,将带动总计上万亿的GDP总值。但反对人士以香港和欧洲迪斯尼不成功为例,指出美国文化已经过了高峰期,80岁的米老鼠赚钱的本事远远不如当年,上海数百亿的投入可能打水漂。笔者以为,上海方面应详细公开上海迪斯尼的赢利计划,以便给公众吃一颗定心丸,同时可吸收民智。 其三,如何保证公众利益需要公开讨论。既然上海迪斯尼是一个政府投资项目,公众自然关心投资回报了,因此,政府首先要让纳税人知道政府如何保障自己的利益。据媒体报道,由于香港迪斯尼乐园运营情况不透明而遭到议员批评,上海迪斯尼运营情况是否透明自然而然也广受关注。 |