曾经有人说，媒介即信息，就是说一项新的传播技术降临到这个世界，将改变这个世界的游戏规则，这一点我们是深刻地体会到了。网络是一个具有跨时代意义的技术革命，它为我们带来很多福利，带来很多惊喜，但同时也带来很多麻烦，这种麻烦造成了压力，甚至危机。
    中国古代有句话叫做“解铃还需系铃人”。一个老虎脖子上面的铃铛，谁能把它解下来？如果贸然有一个胆大的、出生牛犊不怕虎的人，估计会被伤到，只有把这铃铛系上去的人，才能够把这个铃铛解下来。同样，用这句话去解读网络时代，引导、调控新技术造成的困恼，其实完全可以用新技术本身加以解决。
    全国舆情监测平台基于第三代语意搜索技术，实现对于网络舆情的监测评价和预测。这个系统具体能做什么？
    监测舆情热点在全国的空间分布，然后进行网络的话语主题的分析，即它有哪些主题，它们之间汇总情况怎么样；可以对每个热点进行流量分析，以及某一时间节点上的流量分析；还可进行相关的、一个主题之下的词汇分析，让你了解在这个主题下人们都在议论什么，议论最多的是什么；还可以进行正负的情感判断，总结正与负的意见，比如说有十万个、一百万个跟帖，阅读起来要看很长时间，但是我们的系统用几分钟就可以知道，有多少人持有赞成意见，多少人持有不赞成意见；还可以进行相关词的关联分析，比如提到刘卫东教授，人家说大帅哥、很智慧、很有水平，这样一些词跟“刘卫东”联系在一起，我们就知道，你是这样看刘卫东的。这个系统可以把一个关键词和它的关联上下游的词汇联系在一起，以呈现出对它的舆情评价。
    实际上进行网络舆情监测的时候，有一个网络舆情指数评价体系。我们每个月度都发布舆情通报还有专情分析。
    今年上半年数据显示，前四个月能够引起社会关注的重大舆情事件（舆情热点指数超过60分的，满分100分）每个月约为16个到17个，而5月份上升到31个，这是一个社会紧张度提升的明显标志。6月份和7月份都是二十多个，这个数字在高位徘徊，随着我们国家经济形势的好转，社会紧张度本身在进一步提升。
    监测显示，1至6月份超过85分的网络舆情热点事件共有13个，85分以上的是受网络高度关注、对社会有重大影响的一类事件。按照我们对网络舆情的评价，今年上半年，90分以上的警戒事件占4.1%，80到89分的“橙色”警戒事件占28%，70到79分的“黄色”警戒事件最多，占到近40%，“绿色”警戒事件约占30%。人们在网络里热键直指的责任在哪里？最主要的就是公检法和城管，由此看出城管恐怕是一个在公权力使用方面比较薄弱的一个环节，还有就是政府官员违法乱纪行为。上半年主要是公信力事件引起很多非议，民生问题在两会期间议论较多。
    具体来说，在关注到的主题中，政府是第一位的，然后是外国职能部委、公检法系统和央企。以行政级别划分，中央级别最多，其次是一线城市，如北京、上海、广州、深圳这样特大型的城市，再次是地市级城市，县以下城市和省级城市舆情相对比较稳定，部委涉及到的有限。引起人们热议的，进而成为最重要的社会议程的，以负面信息为主，达到72%，也就是说将近四分之三都是由于负面事件引起社会关注，中性信息占20%，正面信息很少，仅占到7%多一些。
    中国从1949年之后，基本上都是党和政府通过媒介来设置社会议程，老百姓关注什么议论什么，几乎就是党和政府设置主题。但是网络的出现打破了这样的局面，以2003年孙志刚事件作为代表，“草根”自设议程成政治生活当中很重要的新现象。这样的新现象今天占据了多大的地位？我们说党和政府控制的传统媒介仍然占有最主要的地位，平均100件事件当中其设置的数量占三分之二，这个红色的部分是属于政府的议程设置这样的数量的规模，但是我们看到，“草根”自设的议程成为最终的社会议程的也已经占到了33%，这是一个了不起的变化，值得严重关注，这是过去从来没有的。
    还有一个值得关注的事情，我们过去在进行舆情控制的时候，常常关注那些最重要的影响力最大的媒体论坛社区，但是我们从上半年的热点事件的首发论坛检索可以查到，43%的最终引起社会关注的重大问题的原帖，都发布在市级和市级以下的论坛社区里面。
    一股重要的力量是网络搬运工，他们把这些市级以下影响力很小的论坛上的内容，搬到具有很大影响力、流量很大的社区或者论坛、博客上面，这两者间的配合，形成了巨大影响力。所以，对于网络搬运工和市级以下论坛的监测，应该成为未来网络舆情监测特别重要的一个部分。
    今年上半年，所有热点事件从发生到解决，平均受关注时间为17天，绝大部分在2周以内，也有一些事件时间拖的比较长，像“周老虎”事件拖了两周以上，这种比较少见。时间拖的越长，社会危害度越大。
    此外，意见多元性的分布也是一个重要的指标。当意见多元化的时候，意见彼此之间可以相互平衡、抵消。
    其实，我们不怕议论纷纷，我们就怕只有一种声音。只有一种声音的舆情，实际上对于社会的冲击力，对政治的震撼度是很高的。因此，我们现在最大的问题不是意见的多样化，而是意见单级化。今年，社会热点事件的意见单一化程度很高，只有一种意见的可以占到所有网络事件的50%，这是很高的数字，具有两种意见的事件占到37%，三种和三种以上意见的加在一起不超过10%，这说明我们在舆论调控方面基本处于失控状态。平衡性意见不够多，这是一个发现。
    2009年上半年，我们对各类热点事件的热度排行榜进行分析，传统媒介的关注顺序排在第二位，新闻网站的关注体现了网民“草根”关注热度的排行榜。这些排行榜之间的不同，恰恰体现了官方关注的跟草根关注的重点之间的错位。如果这种错位太大，这个社会就可能会出现一些分裂。

（中国人民大学新闻学院副院长、舆情研究所所长）