这是自去年金融危机以来，政府释放的扶持中小民企发展的最强信号——传闻已久、被媒体预估最快也得在年底颁行的扶小新政提前出炉。日前，新华社全文发布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(下称“扶小29条”)。扶小新政此前传闻大抵有20条，本次实际公布时增加至29条，足见中央政府这次表现出了前所未闻的决断勇气。
    多年来，担纲中国经济及社会稳定大梁的中小民企，自身一直处于“负重前行”状态，其自身发展甚至维持现状的空间日益仄逼，金融危机爆发一年多以来，国内10%的中小民企相继倒闭，另有近四成中小民企在生死线上挣扎(援引社科院今年6月公布的专项调研结论)。
　　时至今日，国内经济企稳回升态势基本形成，但在经济大盘中占据最大板块位置的中小民企及所代表的民营经济板块，现状迄今令人忧虑。今年1－8月，国统局虽每月公布不同所有制经济形态的产出和运行数据，惟独“遗忘”了中小民企以及民营经济的产出和运行数据。虽说有个别部门及行业协会零打碎敲公布了一部分数据，但明显缺乏系统性、权威性和可对比性。这个事实其实从另一侧面警示社会，中小民企及民营经济在生死线上挣扎的痛苦状况依然未有大的改观。
    日前，工信部长李毅中在广州出席“第六届中国工业博览会”时披露：中小民企目前占工商注册企业总数的99%，经济总量占全国GDP60%，上缴税收占50%，提供城镇就业岗位总量的75%。据此，非业界人士即如普通老百姓，也能作出朴素判断：倘若没有中小民企复苏，整个国民经济的企稳回升就很难得到巩固；没有中小民企经营状况明显改观，就业难、社会稳定难等诸多全社会的突出难题，不但难言破解，甚至有可能难上加难。
　　由发改委、工信部牵头起草的“扶小29条”，对多年积累以及金融危机下新突显的遏制中小民企发展的政策樊篱、准入障碍、歧视现象作了系统梳理，在此基础上就中小民企发展环境、融资瓶颈、财税扶持、技术进步、市场准入、行政服务等六个大类，作了最新的政策、法规和制度安排，传递出坚定“扶小”的行政诚意。
　　“扶小”再送大礼包，最具含金量的当数财税新政。譬如，明年一年内，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其经营所得先减一半，剩余的另一半计算应纳税所得额，并按20%的(减5%)税率缴纳企业所得税；中小民企投资国家鼓励类项目除国家有特别规定外，所需进口设备、技术及配套件、备件，免征进口关税；中小民企缴纳城镇土地使用税有困难，可向省级财税部门提出减免申请；中小企业经营困难不能按期纳税的，给予3个月宽限期等。
　　“扶小”的金融新政同样可圈可点，国家支持民间资本以投资入股方式，参与农信社改制为农商(合作)银行、城信社改制为城商银行以及城商银行增资扩股；支持小额贷款公司转为村镇银行。甚至还破天荒地允许民间资本创办乡镇私人银行。
　　减轻中小民企费负，清费范围从行政性、事业性收费，首次延伸至垄断服务收费和“强制性中介服务收费”领域；另外，所承诺的减少市场准入行政许可审批事项，除去降门槛、提效率也间接作用于减费负。
　　综上所及，这次所送的“扶小”大礼包，与2005年颁行的、后被舆论诟病为“玻璃门”的非公经济36条作对比，口惠少了实惠多了，若能在操作层面真正落实一部分，对中小民企救急、对驱赶民资“出笼”、对稳定整个经济大盘实现明年“开门红”，当收多重实效。大礼包明年元旦开始兑现，当务之急是，赶紧对“扶小29条”作操作细化。否则在落实阶段仍会遭遇部门的“肠梗阻”……

(作者系独立财经评论作者)