水价上涨,拿什么理由来说服民众
    2009-07-27    杨兆敏    来源:人民网

  简要内容:今年已有13个城市上调了水价或正在准备上调水价。正因为如此,各地每次上调水价,几乎都做到了照顾低收入群体,而且也“充分考虑社会承受能力”并举行听证会。确实,在人们必须的生活费用支出中,水费并不起眼,增加几十元,许多家庭都可以忽略不计,确实“承受得起”。

  水价上涨已是大势所趋。
  今年已有13个城市上调了水价或正在准备上调水价。汹汹而来的涨价形势,遭致舆论质疑。于是,国家发改委有关负责人23日表示,当前各地调整水价是以促进节约用水、提高用水效率为目标,重点解决污水处理费偏低等问题。
  该委还联合住房城乡建设部下发通知,要求有关部门要合理把握水价调整力度和时机,防止集中出台调价项目,稳妥地做好水价改革工作。
  这一回应,无疑肯定了各地上调水价的做法。
  该来的总要来。各地去年就已经把水价列入涨价目录,可CPI上涨压力大,未能如愿。现在,截止到6月份,CPI增幅连续5个月为负,各地成功把握住上调水价的最好时机,全国36个大中城市综合水价较去年同期提高了4.7%。
  中国水价此前就呈稳步上升趋势。中国水网的研究报告显示,2008年全国36个重点城市的平均供水价格为1.63元/立方米,较2000年上涨了0.55元/立方米;而污水处理费增长幅度更大,从0.25元/立方米增长到0.70元/立方米。
  水是生活必需品,水价上涨无疑增加了生活成本。据上海市民政部门测算,一户经济困难的三口之家,每月用水约11立方米,今年6月20日调价,每立方米综合水价从1.84元调整为2.3元后,每月水费支出从20.24元,变为25.3元,增加的水费超过30%。
  正因为如此,各地每次上调水价,几乎都做到了照顾低收入群体,而且也“充分考虑社会承受能力”并举行听证会。结果当然就是,尽管水价连连上涨,人们还是“喝得起”。
  确实,在人们必须的生活费用支出中,水费并不起眼,增加几十元,许多家庭都可以忽略不计,确实“承受得起”。但有舆论指出,人们的“承受能力”不可以成为调高水价的判断依据。
  在“有承受能力”的前提下,涨价理由众多。
  人们对水的需求具有刚性,不论价格多高,为了生存、生活必须喝水、用水。几轮水价上涨过后,有个理由出现:“通过涨价实现节约用水”——但事实上以“节约水资源”为由“涨生活用水价”,已经不能说服民众。
  目前的自来水价格包括三部分,分别是水资源费、自来水水费和污水处理费。后两者与企业效益密切相关,因此,解决污水处理费偏低的问题,说白了就是要增加企业效益。
  中国的水务企业构成复杂,包括上市公司和外资水务公司。这种情况下,各种利益体在市场中博弈,政府的立场异乎寻常地关键。
  20日,上证指数收于3266.92点,水务板块整体位居行业涨幅第一。分析人士称,这与中国自来水行业要提价的消息直接相关。
  10多年前,当法国威立雅水务以高出对手近10亿元的价格,获得兰州供水集团45%的股权时,人们就担忧它靠提高水价来收回成本。耐人寻味的是,兰州加入了本次上调水价的大合唱。
  同样也是威立雅,进入天津10多年的时间里,天津居民生活用水的价格,先后上调了8次,由每吨0.68元提高到3.40元。
  本周,坊间对水价上涨的议论焦点是,单个居民在与水务企业的博弈中身处弱势,政府定价切不可因人们有“价格承受能力”而忽视他们的基本利益。
  “没有充足的理由,公共产品涨价就是侵犯公众利益。”这是一个网上贴子的论点。它的后面是一长串表示“赞成”的跟贴。

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