6月8日，中国财政部官网挂出以“财税[2009]88号”命名的文件，经国务院批准，提高部分商品的出口退税率。此次出口退税率上调涉及中国的优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600余个１０个税号商品，预计将增加退税资金约252亿元。这是2009年第三次调整出口退税，也是自2008年８月以来，为应对金融危机下的出口低迷，第七次提高出口退税率。

    应急“外虚”掣肘

　　与前６次相比，本次退税涉及面更广，力度更大。有媒体认为，“本次其核心原则是确保出口产品在国际市场的份额保持不变。”
　　源自中国海关总署的近期阶段性统计显示，前4个月，我国外贸出口3374.2亿美元，同比下降20.5%；出口价格总体下跌2.9％，扣除价格因素后，出口数量下降18.1％。
　　早在６月3日，商务部副部长钟山就曾表示，上半年我国对外贸易负增长已成定局，下半年的形势也不乐观。国家发改委对外经济研究所所长张燕生推测，今年全年我国外贸出口降幅可能下降10%，进口下降5%，对GDP的负影响达到1.5个点至1.7个点。
　　在上述悲观基调中，本次调整出口退税作用几何？这个问题着实不易回答。中国财政部财政科学研究所所长贾康告诉记者：“本次上调出口退税是刺激经济‘一揽子’政策中的一部分，服务于宏观调控的总体需要。犹如一盘棋中的一步棋一样，现在还不好判断到底有多大效用，但正面效应为主应是可以肯定的。”

　　市场比利润重要

　　一次又一次的调整出口退税，体现了中国政府稳定外需重振经济的坚实基调。不过，一些来自基本面的声音却已让人看出尴尬。
　　“外贸的困境是需求主导的，而不是供给主导。”银河证券首席经济学家左小蕾如此置评。因为，受惠于退税利益的是拥有订单、拥有市场的企业。“退税针剂”不会对“外虚”起到治本效果。“所以应该说调整出口退税是稳定了有市场的出口。”保市场，而不是保护利润，是这位券商经济学家的观点。
　　一位远在沈阳，从事综合外贸为主的经销商告诉记者，出口退税的确能给公司带来好处。但是由于欧美市场尚未恢复活力，他的商品只能在价格上“火拼”东南亚对手，从而保护市场份额。
　　中国宏观经济学会副秘书长王建也同样认为：“并非担忧，而是事实。”因为连续的出口退税并不能直接刺激国外市场。“外国经济没起色，他们一样不会购买商品。”
　　不过，这样的困扰似乎不应具有普遍意义。上述财政科学研究者贾康认为，这种分析不准确。“因为交易中的博弈并非单边，而是双边和多边博弈。买卖的环境一般并非一对一，谁能成交主要是市场竞争的结果。如果企业让利之后能够完成交易，那么他就竞争到了市场份额和维护了生产经营的可持续状态。”

　　退税尺度体现平衡

　　在这样的抱怨中，所谓“出口全退税”的声音开始高涨。面对“全征全退”的争执，中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军表示：“关键是寻求平衡。”他认为，一方面是企业应对外需疲软，希望实行出口全退税。而税务部门面临税收压力，便期望不会为此失去过多的税源。“我认为，本次调整是双方平衡的表现，也是综合考虑的结果。”
　　面对“外虚”依旧，以王建为代表的研究者认为，由于今年中国经济发展的增速较快，工人工资水平不断增加，这加大了与东南亚的竞争压力。所以在此情况下，就要求我国必须加快产业升级，出口企业总是依赖国家政策的生存道路并非长久之策。