今年的保障房建设似乎非比寻常。住建部齐骥副部长在今年“两会”上宣布：“2009年，中央财政将投入330亿元用于补贴各地廉租住房制度建设，完成260万低收入家庭的住房保障。”中央表态之后，各省市闻风而动，纷纷高调宣布本地的保障房建设计划。
为什么要如此大规模地兴建保障房，目的当然是为了解决穷人的住房问题，这是一件好事，说明中央与各级政府都在真正关心百姓重视民生。问题是，好的动机未必会有好的结果。
保障房是不是能够让真正的穷人住进去？能够解决多少穷人的住房问题？分配环节能不能做到公平公正？缺乏市场监督的房子质量是否能够保证？这些问题社会各界早有评论，在此不再赘述。
本文要阐述的是，大量兴建保障房是否如原来所设想，真的能够刺激居民消费和带动相关产业的发展？
之所以要如此大规模地推动保障房的建设，理由是通过兴建大量的保障房，可以促进建筑就业，可以拉动钢材水泥等产业的发展，同时，百姓入住保障房以后，必定会配置家电家具等，这又带动了下游产业的发展。
更重要的是这些人本来就不是商品房的消费对象，因此也不会影响商品房的建设，这样中国的房地产行业的发展就有了两个龙头，一个是商品房，一个是保障房，双管齐下，一石二鸟，何乐而不为？
事实果真如此吗？在笔者看来，保障房的大量建设恰恰不能拉动消费和带动相关产业的发展，甚至会妨碍消费和相关产业的发展。且看下面的分析：
一是妨碍了商品房市场的正常发展。表面上看保障房的购买对象本不是商品房的消费对象，让他们一心一意地等待政府的保障房供应，似乎不会妨碍商品房的销售。
然而，房子并非廉价商品，再有钱也无法做到喜新弃旧。对于那些要改善住房要求的客户来说：只有租掉环境差的，才能购买环境好的；只有卖掉小面积，才能买得起大户型。产业内部销售链的环环相扣，才能使整个房产市场流动起来。
因为有保障房不断入市的预期，低收入民众在住房消费上就会等待与观望，那么出租房与二手房市场将无可避免地陷入低迷。
二是妨碍了社会经济全面复苏。保障房对于那些已经入住或者有指望入住的人来说，当然是一件好事，问题是财富并不会从天而降，保障房的建设同样要占用宝贵的土地、资金等社会资源。
当政府动用大量的社会资源去兴建保障房时，意味着政府将减少其他方面的投入，甚至有可能对社会来说是更加迫切需要的投入，比如对农民工的失业救济、对农村留守孩子的教育支持、对低收入百姓的医疗保险等。
中国的百姓不肯消费，其中一个主要的原因就是因为社会保障体系缺失，人们面对未来太多的不确定性，只好减少当前消费攒钱应对未来。
换句话说，保障房投入越多，政府对社会保障体系的投入就可能越少，百姓的口袋就捂得越紧，拉动消费复苏经济的目标就越是变得遥遥无期。保障房固然是帮助了少数穷人，但实际上却是伤害了更多的穷人。
即便是政府真的铁了心，一定要在短时间内解决穷人的住房问题，也仍然有效率更高的方法，那就是不要再建什么保障房，而是进行货币化补助，这样，既能克服上述提到的毛病，又不妨碍经济的正常发展，岂不更好？ |
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