国有企业改革尽管最近不是一个热门话题,但却始终是一个争议不断的话题。按照西方经济教科书的说法,国有企业改革的最终出路似乎就只有私有化,除此之外都是死路。但是,随着次贷危机的爆发和深化,曾经在亚洲金融危机中强行让受害国家服下自由资本主义汤药的美国,现在不得不开出具有“自由市场特色的社会主义”药方,陷入困境的金融大机构纷纷被美国政府“国有化”。这一现象让人不得不反思,西方的教科书真的就是真理的载体吗?
至少从今年我国经济运行中出现的一些现象可以看出,在一些特定的情况下国有企业对社会的贡献要明显强于私有企业。上半年,在油价倒挂的情况下,国有石化企业即使有国家财政补贴也依然亏损,但是照样生产成品油,国有加油站照样按照政府指定的价格对外出售汽油,而私有石化企业和加油站则因为亏本经营而关门大吉。很显然,如果没有这些国有企业在关键的时刻承担起维护社会稳定的责任,我国经济增长和社会发展都将蒙受更大的损失。另外,上半年由于煤价暴涨,许多煤炭企业不愿意将煤炭按协商的电煤价格卖给电厂,这导致了一个现象的出现:一方面国有电厂不挣钱也要为社会供电,另一方面私有煤炭企业却因为挣钱没有达到预期的暴利而不愿为电厂供煤,最后导致各地频频拉闸限电,给社会生产和人们生活带来很大的不便。当然,我们不能因为这些现象的出现而一叶障目地否定私有企业和民营经济发展的重要意义。我们在此只想说明的一点是:在内外部环境不稳定的情况下,保持国有经济的主导地位具有其独特而巨大价值。 随着次贷危机引发的国际金融霸权争夺战的开始,未来的世界将进入一个更加不稳定的时代。在这种情况下,笔者认为,保持国有企业和国有经济主导地位的意义将进一步显现,主要理由如下: 首先,有利于保持社会与经济发展环境稳定。我国正处于社会与经济转型时期,社会结构没有完全成型,市场发育也不成熟,许多经济问题与社会问题交织在一起,单纯的经济手段比如财政政策和货币政策等都无法解决。而利用行政手段来解决有时虽然容易见效,但往往会留下后遗症。在这种情况下,它就需要国有企业这种制度安排充当利益冲突的协调器和缓冲器,利用半市场化和半行政化的手段来化解矛盾。 其次,在市场机制失灵或不健全的情况下贯彻落实宏观调控政策。以推动节能减排为例,节能减排已经被列为我国的一项基本国策。而节能减排能否成功在很大程度上又取决于相关技术的开发与研制。但是,企业搞节能减排技术需要承担巨大风险,很可能投入了大量资金之后最后却一无所获。而且由于节能减排技术一旦开发成功,从中获得利益的人并非开发者本人,更多地是全社会,其他企业模仿起来往往也很容易。正因为如此,一般的企业尤其是中小型企业都不愿意去投资开发,只想在别人开发成功后搭便车。这时,国有企业就成为了企业进行节能减排和开发相关技术的主力军,成为推动我国节能减排的一支主导力量。 最后,有利于稳定经济运行。有专家利用近20年我国宏观经济运行数据进行分析,结果发现几个有趣的结论:一是国有企业固定资产投资增长速度与非国有企业固定资产增长速度不相关,表明国有企业与非国有企业投资行为相对独立;二是国有企业固定资产投资与国民生产总值增长速度密切相关,而与物价指数增长速度不相关,这表明国有企业对经济增长的支持作用明显,但却对物价运行不产生明显干扰;三是物价的波动直接与非国有企业的投资规模密切相关,与国民生产总值的增长速度不相关。这表明,非国有企业的投资在很大程度上加大了市场的波动,进而会对经济的平稳运行带来一定的不利影响。 |