近一年以来,由于中石化和中石油两大集团对民营加油站成品油停供,全国45000多家民营零售加油站,已关门三分之一;100多万就业人员已有数十万下岗失业(《法制日报》7月20日)。
石油作为国家战略性资源,合理地形成垄断也无可厚非,然则漫无边际地延伸垄断之手,却会变成市场经济的“死敌”。原油资源掌握在垄断巨头手上,而国家又缺乏制衡监管的手段,民营成品油批发企业难以抗衡垄断巨头,以致成品油批发之垄断局面难以撼动,如今又遭遇所谓的“油荒”,民营加油站“雪上加霜”便几成定局。 实际上,只要垄断缺乏必要的制约,必然会产生不正当竞争,甚至连竞争都是奢望;而没有竞争又缺乏监管的市场,最终受害的不只是其他企业,还有广大消费者。鉴于国际油价不断上扬,在一定意义上说,“油荒”或许是真的“油荒”,但某种程度上,笔者更相信“油荒”是一场精心策划的“阴谋”,石油垄断巨头其一意在“逼宫”提高油价,其二则在于趁机打击竞争对手,抢占市场份额。
我对《反垄断法》不抱太大的希望。正如有论者指出,《反垄断法》的成效如何,取决于我国行政体制改革的成效。如果没有充分发挥市场经济的作用,没有高效率的行政机关,那么,《反垄断法》就很难担当起维护市场竞争秩序的角色,也很难打破不必要的成品油市场垄断格局。 |