“44%的民营企业家反映自己经常忙于跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力;高达60%的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇……”这是广东省情调研中心发布的《广东民营经济发展态势及问题分析报告》中的调查数据(7月7日《中国青年报》)。
在当下的语境,跑关系是个虽暧昧却可意会的动词。民企要跑关系有两种原因:一是由于政府没有做好守夜人的角色,权力的触角伸得太长,给民企设置的门槛太多,民企只能一道道地跑下去。日前,上海市政府决定取消和停止征收148项行政事业性收费。此举的正面意义毋庸置疑,从反面解读,恰可发现,当前一些政府部门俨然成了收费政府,把民企当作了摇钱树。
另一原因是,一些官员凭借权力吃拿卡要,故意刁难民企,人为地给民企发展设置障碍,以牟取个人利益或部门利益,这就是所谓的权力设租、权力寻租。曾有企业家感叹,每个管理部门都是爷,每个爷都得罪不起,话语中的屈辱、无奈和愤慨让人唏嘘。
思想家韦伯说过,理性化、职业化和遵纪守法的官僚是市场经济得以维持的必要条件。
本该高效率、高透明度、低收费的职能部门异化为低效率、低透明度、高收费的原因就是,职能部门成为了经济人,权力太不安分守己了。学者秦晖感言,在市场环境中,一些权力部门滋长“经济人”心理,逐渐成为自我服务的利益集团。
职能部门老想着权力分红,老想着收取高昂税费,后果无疑很可怕,一方面会让民企把时间浪费在不该浪费的地方,影响发展;一方面会使民企不堪沉重的税费负担,从而举步维艰。因此,一言以蔽之,整饬不安分的权力,是减少民企跑关系的不二法门。
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