5.12汶川大地震造成灾区人民重大人员伤亡和经济损失，作为经济命脉的金融，在灾区恢复重建中，肩负着重要责任，金融行业要想灾区之所想，急灾区之所急，灵活运用货币金融政策，采取多元化的信贷扶持策略，尽快帮助灾区人民恢复生产，重建家园。

积极营造宽松的金融环境

　　大地震涉及四川18个市(州)和甘肃、陕西、重庆部分地区，受灾面积超过10万平方公里，直接受灾人口达1000多万。地震已造成房屋倒塌312.8万间，房屋损坏1560.9万间。同时，受灾地区交通、电力、通讯、供水、供气等基础设施均受损毁，损失严重。这次大地震已造成直接经济损失超过5000亿元。有大量的民居、工厂、学校和基础设施需要重建，需要及时大量的外部资金注入和支持，虽然财政和募捐给予了有力的支持，但要想全面恢复生产和重建家园仅靠此款还是远远不够的，温家宝总理指出：“支援抗震救灾要举全国之力”。金融扶持当然是重要的保证。由于今年实行从紧的金融政策，收紧银根比较明显。在重要灾害面前，对于灾区重建，要给予特殊或有别常规的优惠金融政策，以便加速受灾地区的重建和快建工作。
　　目前央行已同意成都、绵阳、阿坝等四川省6市州地方法人金融机构5月20日暂不提高存款准备金率，以扩大资金供给。自汶川大地震发生以来，央行已先后出台了多项紧急措施，其中针对灾区商业银行出现的流动性困难，央行已经增加了55亿元再贷款。央行18日晚发布的公告显示，国家金库总库已向四川、重庆、甘肃、陕西、云南等地累计拨付紧急救灾款项27.14亿元。国家金库各分库共向四川、重庆、甘肃、陕西、云南等地累计拨付紧急救灾款项62.68亿元。针对灾区借款人如何还款及取现等问题，央行和银监会又紧急下发《关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知》，要求各银行应充分考虑到受灾地区群众和企业的实际困难，对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录。《通知》要求，要切实做好抗震救灾和灾区重建的信贷工作。银行业金融机构要加大资源调配力度，优先保证抗震救灾急需物资生产与流通的信贷需求。要抓紧制订灾区重建的信贷支持计划，合理调整信贷资源地区配置，从信贷总量、信贷资金和授信审查等多方面优先支持灾区重建。这些宽松有力的金融政策必将快速助推灾区的重建工作。

优先保障农民生产自救

　　根据农业部发布的消息，地震共导致1250万只饲养的家畜死亡，并毁坏了菜地和种植大米所需的灌溉系统。超过20000公顷蔬菜和超过10000公顷小麦在5月12日四川大地震中被毁。因灌溉系统受损，导致农民无法种植高达100000公顷稻田。从这次发生地震的区域看，都集中在县以下的广大农村地区，农民受灾最为严重，农村的生产都具有很强的季节性，支持农村生产必须快速果断，不失时机。在地震发生后，央行已经第一时间给四川和甘肃安排了支农再贷款22亿元和33亿元，用以解决辖内银行和农信社的支付头寸和流动性需求。央行成都分行还在总行新下达的再贷款、再贴现限额基础上，增加支农再贷款限额15亿元，并对再贴现需求较大、有再贴现窗口的成都市、绵阳市增加再贴现限额10亿元，同时要求央行四川各中心支行对金融机构(包括国有商业银行分支机构)的再贴现、头寸再贷款需求及时电话请示分行，特事特办，不受限额限制。

全力支持企业恢复生产

　　在四川汶川大地震中，企业直接经济损失达人民币670亿元。工业和信息化部副部长奚国华在新闻发布会上宣布，四川省和周边地区的大约14207家公司在5月12日的特大地震中受灾，在考虑到未来产值损失的情况下，独立预测估计总损失将高达200亿美元。电网遭受人民币67亿元损失。遭受损失或毁坏的包括工厂、煤矿、收费公路、办公楼、化工厂和其他设施。在广大地震灾区，许多企业的生产经营受到严重破坏，不少企业甚至需要完全重建，企业急需大量的建设和生产资金。这时作为企业开展融资的主体——各商业银行，都应该放宽金融限制，及时为企业的重建和生产经营提供资金支持。灾后工商银行就明确表示，对电力、电信、公路、铁路等部门的抗震救灾的贷款做到特事特办，及时审批，减少流通，保证在短时间提供救灾的融资。
　　到5月18号，工商银行已经为四川地区的交通、电力、电信和制药提供13.65亿，其中二滩电力公司贷款3个亿，广安发电公司贷款3个亿，桦甸四川1.55亿，成电高速1.67亿。据银监会不完全统计，截至19日12时，各银行业金融机构已发放重建贷款29.9亿元。这些贷款及时的审批和到位有力地支持了受灾地区的抗震救灾工作。同时对因地震灾害影响不能及时还款的企业逐一的做出必要的调整，保障其生产经营资金不断链。农行也出台“三用两免”的政策。一是优先保证受灾地区，特别是重灾地区四川农行的抗震救灾的信贷需求。二是优先支持公路、桥梁、电力、通讯企业的资金保障。同时紧急出台抗震救灾九项信贷政策。一是把支持灾后重建作为当前信贷工作的当务之急，为当前抗震救灾和灾区重建中的电力、能源、交通、食品和药品、建材供应，救灾物资生产将作为信贷投放的重点，优先保障贷款规模，加大投放力度，提高审批效率，保证资金及时到位。二是积极支持企业恢复生产的合理流通资金需要，对具备恢复生产和经营条件，市场前景好，经营有效益的企业，增加贷款后现金流量要足，信用良好的企业要加快贷款审批速度。三是对灾区三农贷款实行优惠利率。四是根据灾后重建的实际情况，适当调整贷款担保方式，符合贷款条件，实行多户连保方式，允许对省市财政重建项目发放过渡性贷款，受灾严重的都江堰等15个县三农贷款按转入条件和流程办理。这些措施都将及时有力地支持灾区的重建工作。

为安居工程做好按揭贷款

　　这次大地震受损最直观、最大的是民房，在灾后重建中，居民将面临紧迫的建房问题。在这方面，光靠政府的扶持会有很大的困难，银行配套的按揭贷款将会发挥重要作用。对此，各商业银行要早作打算、早计划、早安排，向灾民作好按揭贷款的发放工作。对于原来发放的按揭贷款，也要按照人性化的理念进行对待和处理。有的商业银行已经表示，在特殊时期，第一可以根据受灾客户的身体状况，向目前仍处于还款阶段的业务提供宽限期，客户可以选择在宽限期内只还息不还本，也可以选择都不还。第二向受灾客户提供延长贷款期限的服务，一般延长总时长的一半。第三延长贷款还款期限，由目前每期正常还款日后10个自然日延长到30个自然日。第四对违约客户减免罚息，对于5月12号灾情发生以后，贷款产生违约的不罚息，已经进行罚息的要进行相应调整。第五对违约客户目前不登记违约记录。对于5月12号灾情发生以后贷款产生违约的，违约记录不向央行系统数据库保存。这些措施都将为灾区民众的房屋重建发挥重要作用。

积极发放民生小额贷款

　　由于受灾地区涉及到广大百姓的经济活动，无论是打理一日生活，还是生产经营，都需要大量的小额贷款，以保障人们的经济生活和促进灾区的商贸流通。对此，各商业银行要以大力支持灾区经济发展为己任，采取积极措施，向急需资金的居民发放小额贷款。邮政银行有关人士已经表示，立足乡镇的邮政银行有着义不容辞的责任，下一步一定要做好小额贷款。虽然邮政银行办理信贷业务是从去年刚刚开始的，但在支持当地的农民开展生产经营方面作用很大，这一次将采取免息、展期来帮助灾区恢复生产。由于邮政储蓄近几年来吸收的资金具有规模大、期限长这样一些特点，可以通过专项融资、协议贷款等方式和一些政策性银行开展合作，对受灾地区重新调整授信额度，积极支持四川、甘肃、陕西等地城商行、农商行等金融机构在灾后重建中帮助灾区人民恢复生产生活。可以预期，小额贷款将为灾区人民改善民生发挥重要的促进作用。

(作者单位：工商银山东省济宁市分行)