[开场白]
    置身于网络信息化时代，无论是中央政府还是地方政府，大都设置有自己专门的网站。然而，这其中许多网站的实际运营效用如何？答案并不尽如人意。那么，政府网站怎样才能“网”住百姓的心？对此，本版组织大家对这一问题进行讨论。

　　如今，从中央职能部门到省、市、区等各级人民政府几乎都设立了自己的官方网站。然而，这些网站却很少能够成为老百姓经常浏览并解决实际问题的有效途径。
　　记者在采访中了解到，调查机构、有关专家以及老百姓都普遍表示，政府网站在信息公开、互动性与网上办事上存在明显缺欠，并呼吁政府网站未来应加强人性化建设。

2000年2月成立的千龙网是国内第一家由国务院新闻办公室批准成立的政府新闻网站。千龙网成立初期正值网络媒体兴起的时期，活跃在网络媒体潮头的千龙网创造了辉煌的战绩。新华社记者 罗晓光 摄

政府网站处境尴尬

　　小杨刚刚从四川某大学毕业，在拿到毕业证后满心欢喜地返回河北老家，不料在路上弄丢了户口迁移证、报道证等重要证件，心急如焚的他想马上联系学校所在地的派出所。在离火车站最近的网吧，他登录了学校所在地的公安局的网站，想在网上办理或查到派出所的电话，然而，在当地公安局的网站，他检索多次也没有查到有效的联系方式以及网上补办的方法。后来，当小杨和其他同学提起这件事时，才从同学那知道原来当地公安局网站上确实有联系电话，只不过是被标注在一个很不起眼的网页的角落上，很难找到。
　　这或许就是一些政府网站的尴尬与悲哀——明明存在却缺少实际作用、明明是为了老百姓服务却没有得到认可。

政府网站三大功能各有欠缺

　　“政府网站最大的问题在于信息公开不充分。”中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙在接受记者采访时表示，官方网站作为政府信息公开的平台，目前还没有充分地公开一些基础性信息，比如政府运作的具体事项的进展、目前存在的问题以及经验教训，相反，在政府网站上出现最多的是一些宣传意味较浓的信息。
　　此外，毛寿龙认为，与国外相比，中国政府网站信息更新的及时性较差，对于一些重要的政策信息、经验总结材料以及重要领导的各种公开场合的发言，政府部门应即时传到官方网站上，这样才能发挥网站独特的即时效应。
　　“政府网站还应将一些应急管理的进展与案件总结发布到网上，例如春节期间的雪灾事件，政府是如何进行应急管理的，有哪些得与失，应该告诉公众。”专家表示。
　　计世资讯分析师阎得利在接受记者采访时则表示，相对信息公开，政府网站在网上办事与政民互动上的欠缺更明显。以政民互动为例，主要有以下几种方式，即政府信箱、网上投诉、征集意见和在线访谈。而政府信箱和网上投诉的信息回馈不够及时，并且很多受访者反映，政府网站公布的信箱失灵，投诉信发不出去。此外，对于一个省市级政府网站来说，在线访谈的数量非常少，互动性较差。
　　此外，目前我国政府网站的人性化程度做得还不够，没有体现以人为本的宗旨，主要表现在：网站分类不够合理，查找不方便；个性化服务不足；无障碍性差别等。

各方呼吁政府网站应加强人性化建设

　　有业内人士指出，政府网站给人一种形同虚设、不办实事的印象，不利于政府职能的转变，以往政府掌握着决定性的信息，是一种权力的象征，如今，政府要放下架子，将这些信息尽可能地公开，服务百姓，并让百姓参与政府决策。
　　此外，业内人士指出，政府网站建设缺少人性化与其目前的评估与考核方式的局限性有关。据悉，各政府部门考核网站建设质量多采取专家评估和机器评估的方式，其中专家评估是请有关专家对网站内容与表现形式打分，而机器评估是对网站的速度、网站空间利用率等技术方面进行评估。事实上，政府网站还可以采取对受众满意度调查的方式来评估、考核，但是，由于操作难度偏大，目前这种由受众给网站打分的评估方式还没有得到普及。
　　计世资讯研究机构的分析师也建议，政府网站应创新服务方式，提高网站的人性化程度，进而提高服务效率，降低服务成本，增加满意度。随着政府职能的转变，人性化应成为我国政府网站的一个发展趋势。

　　[背景连接]

　　近日，由国务院信息化工作办公室主办、中国软件评测中心承办的第六届(2007)中国政府网站绩效评估结果显示，省部级的政府网站较为完善，但县级政府网站绩效普遍不高。
　　“第六届(2007)中国政府网站绩效评估”，全国抽样调查的402个县级政府网站，在总分值为100分的评估中，排名第一的成绩仅为54.33分。此后不久，2007年吉林省政府网站绩效评估结果也新鲜出炉，该省42个县级政府网站，有32个得分低于60分。
　　政府网站运营不佳，其主要原因有以下几个方面：
　　1、版式设计不够新颖，显得死板。
　　2、服务内容跟老百姓的需求之间存在错位。
　　3、宣传推广的力度不够。
　　4、资金、编制、人员素质是影响政府网站发展的“瓶颈”。

    [网友之声]

　　■ 网上办事当然是好事，会降低双方的成本，更是在政府和社会之间架起了沟通的桥梁。要想百姓习惯网上办事，政府网站应站在百姓的角度量体裁衣，提供更方便快捷的服务，使百姓能足不出户解决要办的事。这是政府关注民生的一个侧面。

　　■ 一些政府网站形同虚设，与中央提出的电子政务要求大相径庭。简而言之，公众和政府政务产生了错位，其消极意义不容忽视。

　　■ “网上办事难”突出表现在很难打通与政府网络互动的经脉。我建议政府网站开通“公众互动”栏目，让网友公开发表意见并获得反馈，政府也可以增进对社情民意的了解和掌握。

　　■ 在县一级网站，不一定非要对城市模式照本宣科。在我们农村，实用性应是最重要的。农民关心自家几亩地的收成，远胜过条条框框的政务。因此，如果政府网站帮助农民联系销路、公布假冒农药和伪劣种子的名单，一定会更受欢迎。

　　■ 政府应当充分发挥互联网的作用，凡是能让百姓足不出户就可以办的事，就尽量通过网上办公来处理。如各种税费的缴纳和投诉等等，都可以在网上办理。

　　■ 不是人们不习惯在网上和政府打“交道”，而是政府机关不善于利用网络和公众打“交道”。要是政府多在网上为民解决问题，做出些实事，那人们自然就会利用上网这种最方便、最经济的方式了。
　　（据新华网）

    [大家谈] 政府网站要“有消息、能办事”

　　如今，电脑已越来越广泛地进入寻常百姓家，有事没事上上网越来越成为人们一种普遍的生活方式，那么，地方政府就应有意识地进一步拓展网站功能，以网站为平台努力实现与广大网民的良性互动，提供在线服务，推动电子政务的更好开展。政府网站不仅要“有消息”，而且，还要“能办事”。这样，它才能进一步引起百姓的关注，使大家在享有便捷办事服务的同时乐意参政议政，为政府出谋划策，真正实现良性互动。
　　事实上，有些地方政府的网站已经注意到了为方便百姓生活提供尽可能周到的服务。比如，北京市的首都之窗，可以为广大百姓提供2000多项服务。再比如，天津、武汉等政府网站通过开设网上全程办事导航栏目，整合跨部门相关办事资源，梳理办理流程，能够为用户提供全面的办事指南服务。除此之外，国家有些部委的网站在运营中的“亮点”也值得一提，像最近科技部官方网站就颇受网民好评，对于网民正经或非正经的提问，网站工作人员均认真、耐心地给予答复。他们的做法值得学习。
　　虽然，目前制约基层政府网站发展的因素有四个方面。但笔者觉得，这并非问题的根本，问题的根本在于地方政府的主要领导干部是否拥有较强的服务意识，是否有意识地要跟上信息社会的发展步伐。
　　根据国家“十一五”发展规划，到2010年，50%以上的政府审批和服务项目要在网上进行。实现这一预期目标，需要地方政府的相关领导切实更新思想观念，真正重视网站建设，努力摆脱以政府为中心的网站建设模式，充分听取群众意见，不断改进政府网站，使政府网站成为“有消息、能办事”的网站，只有这样，才能真正发挥政府网站的作用。（山西 周慧虹）