据新华社报道，4月20日下午，山西省长于幼军与数家新闻媒体记者座谈时放言：“努力使山西尽快发展，三晋大地能早日抛去‘黑帽子’，戴上‘绿帽子’”。
　　现阶段，由于产业结构的特殊情形，山西还是中国能耗最高的省份，也是污染最严重的省份。“黑帽子”一直压在此间人们的头上。于幼军说，“山西人要知耻后勇，正视现实，不回避问题，以壮士断臂的决心和勇气改变这种现状。” 甚至不惜牺牲占山西省去年GDP总量20%的“高污染GDP”来换取以后的可持续发展。作为主政一方的省部级干部，于幼军无疑放出了一个要正确审视经济增长与经济发展的信号，闻听此言，不由令人一振。
　　在过去的政府绩效评级体系中，GDP、财政收入等数字指标占据了十分重要的地位，导致地方政府以推动GDP增长作为主要任务来抓。为了推动GDP增长，很多地区在经济发展过程中，不惜牺牲生态环境，牺牲老百姓的身体健康；更为甚者，有的地区在经济指标增长缓慢的情况下，甚至通过数据造假来向上级交出一份满意的“答卷”。可以说，他们是在把单纯的经济增长视同为经济发展。
　　在这样的背景下，为推动GDP的快速增长，很多地方采用了粗放的经济发展模式。如在很多矿产资源丰富的地区，地方政府通过出卖资源开采权来获得财政收入，并推动经济指标的增长，而对日益严重的环境污染问题视而不见，甚至在面对上级环境主管部门的调查时，地方政府主动出面担任“保护伞”。由于这种短视性和逐利性，造成矿区生态环境恶化，有的地区甚至出现了群体性重金属中毒事件；在矿产资源使用中，有的企业由于自身技术水平不过关，在对多矿产伴生矿开采过程中，仅开采易于开采、易于提炼的矿产资源，造成很多伴生矿产资源由于不能被有效开采利用而白白的浪费。
　　另外，很多地方为了经济增长，全然不顾国家的宏观调控，一窝蜂得上一些拉动经济的重工业生产项目，造成了大量的重复建设，拉低了利润率，不利于经济的健康发展。以汽车工业为例，据测算，每个车型获得规模效益的最低产量为60万辆，而我国众多汽车生产企业中，总产量能够突破60万辆的都屈指可数。重复建设不但造成了产能的浪费，也为今后经济发展留下了隐患，不利于经济的健康发展。
　　更为严重的是，虽然最近十几年我国经济在高速增长，但是除个别地区外，老百姓的收入水平上升缓慢，居民收入占GDP的比重逐年下降，居民生活条件改善有限。房屋、教育、医疗，像新三座大山压得普通百姓喘不过气来。尤其是房地产市场，房价飙升速度远远超过了普通百姓的收入增长水平，普通百姓根本无力支付。此外，房地产市场中投机腐败严重，甚至有的地方政府通过人为拉高地价来拉高房价，通过玩弄数字游戏来提高GDP，间接提高政府的财政收入，严重的侵占了百姓的利益。外有日本“逝去的十年”，内有海南、北海的惨痛教训，无不为我们敲响了警钟，如果我们片面地把经济增长等同为经济发展，必将为经济的长期健康发展埋下巨大的隐患。
　　可以说，粗放的经济增长只是GDP数字的提高，其本质上是在通过吃子孙粮、断子孙路，通过牺牲长远的经济可持续发展来来满足一时的经济增长，是十分不负责任的行为。而经济发展不仅包括经济总量增长，还要包括经济结构的优化，生态平衡的保持，环境污染的治理，科、教、文、卫事业的发展，人民生活水平的提高，可以说是整个社会经济生活质量的提高。
　　在改革开放初期，由于底子薄、基础差，为了推动经济的迅速发展，在特定的历史时期采用一些粗放的经济增长方式是可以理解的。但是经过改革开放近三十年来的发展，我国经济总量已经有了相当的基础，已经到了改变经济发展模式的时候了。要做到从单纯经济增长到经济发展的转变应注意以下几点：
　　首先，大力发展科技，提高企业生产技术水平，变粗放的经济增长模式为集约型的经济发展模式。通过科技创新，抬高劳动生产率，减少生产过程中的废物排放，提高资源的重复利用率，大力发展循环经济，以减少对自然资源的破坏。
　　其次，政府还要调整相关政策，通过外力推动企业节能降耗以保护环境。如调整出口退书目录及税率，减少或取消高污染行业的出口退税。对高污染企业征收高额的“排污费”，对于超标排放的要征收巨额罚款，甚至强制关停，使污染企业不敢心存侥幸心理。
　　最重要的还是要改革政府评价体系。用“绿色GDP”代替“GDP”，不但要看一个地区经济总量增长了多少，还要看该地区经济发展中付出了多少环境代价。此外，在干部提拔调整过程中，不能只看经济数据的增长，还要综合考虑社会发展情况、百姓收入提高情况以及居民幸福指数等社会经济发展指标。通过评价指标的改变，来引导地方政府改变经济发展思路，促进经济的可持续发展。
　　总之，政府要拿出壮士断腕的决心来整治生态环境，要从科学发展观和建设和谐社会的要求，从维护好、实现好人民群众根本利益和长远利益出发，科学地推动经济的发展，最终提高广大百姓的生活水平，促进整个社会经济生活质量的提高。

(作者单位：中央财经大学金融学院)