| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-01-24 文/谢登科 来源:《瞭望》周刊 |
|
|
在入世过渡期基本结束的关口，各界对加快推进各项金融改革、加强金融宏观调控提出了新的更高要求，对我国金融新转折有着共同的期待
1月19日，备受瞩目的第三次全国金融工作会议召开。一系列事关中国金融业发展前景的重大战略问题在这次会议上确定，中国金融改革的新拐点即将来临。人们期待，能将各界对深化金融改革的愿望变为实质性的改革行动。
入世5年来，中国进一步深化金融体制改革，在建立现代金融企业制度、推进国有商业银行股份制改革、人民币汇率形成机制改革、农村信用社改革和资本市场改革开放等酝酿多年、难度很大的重点领域和关键环节的改革，取得了一系列重要进展和成果。金融在优化社会资源配置、促进经济又好又快增长中的作用越来越重要。
但必须看到，目前取得的成效仍属于初步的、阶段性的。我国金融改革与发展还面临不少困难和问题。
国有商业银行正面临更加严峻的市场竞争。经济结构的不断调整，可能增加商业银行信贷风险；与市场经济相适应的金融法制建设尚待完善，社会诚信体系建设刚刚起步。与国际先进银行相比，国有商业银行的经营环境、经营管理水平和整体竞争力还有相当大的差距。
农村金融体系的结构与运作机制存在严重缺陷，与解决“三农”问题对金融服务的需求还有比较大的差距。当前农村信用社仍然存在经营粗放、管理薄弱、盈利能力较低、人员素质较差、风险较大等问题，农业银行在支持“三农”的商业金融主体作用发挥得不够充分，农村资金仍然存在外流现象，适应农民生产与生活需求的金融产品与金融组织创新还不够，农民贷款难的问题没有根本解决。
金融宏观调控仍然面临一些突出矛盾和问题。当前，经济结构性矛盾突出对金融宏观调控还形成较大的压力。消费率过低已经成为影响经济协调平稳发展的突出问题。消费率过低、储蓄率过高，高储蓄率转化为高投资率，导致经济增长主要依靠投资拉动。同时，国际收支不平衡导致的货币政策自主性下降。金融市场发展不平衡，金融市场体系不健全，导致金融运行的市场基础不稳固，直接融资比例低，资源配置效率不高，货币政策传导不畅。
尽管股权分置改革基本完成，但是，我国资本市场毕竟还是一个新兴的市场，在很多方面还不成熟，其存在的诸多问题和缺失不可能随着股权分置改革的结束而一下子彻底消失，市场上和深层次存在的结构性矛盾依然存在，证券公司的风险仍需降低和消除，改革对资本市场发展的深远影响还要经过历史的检验。
保险业的的竞争将更加激烈，民族保险业面临的冲击将日益严峻。外资保险公司的进入，还给政府部门对保险业的监管提出了新的要求。
在入世过渡期基本结束的关口，各界对加快推进各项金融改革、加强金融宏观调控提出了新的更高要求，对我国金融改革新转折有着共同的期待：
继续深化银行业改革。其中包括工商银行、中国银行、建设银行如何继续完善公司治理、深化内部改革，加快转变经营机制。如何进一步发挥资本市场对改制银行深化改革的监督、促进和约束作用，按照国际监管标准规范信息披露，提高透明度，保持资产质量和盈利能力的稳定和提高，树立国家控股公众银行的良好形象。如何完善相关法律法规，支持改制银行稳步发展综合经营。
全面推进农村金融改革，加快完善农村金融体系。其中包括如何继续深化农村信用社改革，把农村信用社办成面向乡村、面向农民的社区性金融机构；如何对农业银行实施股份制改革；如何完善农业发展银行的功能定位与运作机制，加快内部改革，按商业原则办理开发性业务，提高效益；如何加快建立邮政储蓄银行，鼓励和促进邮政储蓄机构采取多种措施扩大资金在农村的商业化自主运用。
进一步加强和改善金融宏观调控，增强金融宏观调控的预见性、科学性和有效性。其中包括如何协调运用多种货币政策工具，加强流动性管理，为经济可持续发展创造平稳的金融环境；如何进一步推进利率市场化改革，建立健全由市场供求决定、中央银行通过运用货币政策工具调控的利率形成机制；如何进一步发挥市场供求在人民币汇率形成机制中的基础性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，逐步增强汇率弹性；如何引导商业银行贯彻金融宏观调控和国家产业政策要求，保持信贷合理均衡投放，加强资本约束，提高信贷质量，优化信贷结构，实现稳健经营；如何从扩大消费内需、增加进口、开放市场等方面入手推动结构调整。
进一步加快金融市场发展，完善金融市场运行机制。加快金融市场发展，充分发挥金融市场的资源配置功能。其中包括如何大力发展资本市场，扩大直接融资规模和比重；如何继续促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展，拓宽各类金融市场之间的连接渠道；如何通过金融创新不断加大金融市场的广度和深度，建立有利于金融创新的公平市场规则，积极培育促进金融创新的社会环境。 |
|
|
|
|
|
|
|